Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.02.2015 по делу N А12-2649/2015 <О прекращении производства по делу о признании частично недействующим решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 N 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" ">
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. по делу № А12-2649/2015
резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 19.02.2015, определение в полном объеме изготовлено 19.02.2015
Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Смагоринской Е.Б., судей Кулик И.В., Масловой И.И., при ведении протокола помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев заявление гаражного кооператива "Волга" (ОГРН 1023402973560, ИНН 3443900694) к Волгоградской городской Думе (ОГРН 1023403458704, ИНН 3444078734) о признании недействующим нормативного правового акта, при участии в качестве заинтересованных лиц администрации Волгограда, прокуратуры Волгоградской области,
при участии в судебном заседании:
от гаражного кооператива "Волга" - Г.Н.А., представитель по доверенности от 23.01.2015,
от Волгоградской городской Думы - Г.Н.В., представитель по доверенности <...>,
от администрации Волгограда - Р.В.В., представитель по доверенности <...>,
от прокуратуры Волгоградской области - Мжельская Н.С., служебное удостоверение,
установил:
гаражный кооператив "Волга" обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 28.05.2014)" в части установления налоговой ставки по земельному налогу 1,5% в отношении прочих земельных участков (п. 2 Решения), в части исключения льготы гаражным кооперативам по земельному налогу в виде уменьшения суммы земельного налога в части доли каждого члена гаражного кооператива, относящегося к категориям граждан, указанных в статье 397 НК РФ, не соответствующим положениям статьи 3 НК РФ и недействующим в данной части.
В судебном заседании представители Волгоградской городской Думы, прокуратуры Волгоградской области просили суд прекратить производство по делу в связи с неподведомственность данного спора арбитражному суду. Представитель заявителя не возражал против прекращения дела.
Согласно пунктам 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Таким образом, для отнесения оспариваемого акта к нормативным актам суд должен установить факт распространения правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Предметом требования по настоящему делу является оспаривание носящего нормативный характер решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 28.05.2014)" в части установления налоговой ставки по земельному налогу 1,5% в отношении прочих земельных участков (п. 2 Решения), в части исключения льготы гаражным кооперативам по земельному налогу в виде уменьшения суммы земельного налога в части доли каждого члена гаражного кооператива, относящегося к категориям граждан, указанных в статье 397 НК РФ, как не соответствующие положениям статьи 3 НК РФ.
Решение Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 опубликовано 27.11.2014 в официальном издании органов государственной власти города Волгограда "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" № 129 и вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Между тем, в связи с упразднением с 06.08.2014 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации внесен ряд изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в том числе, все дела об оспаривании нормативных правовых актов отнесены к ведению Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
Таким образом, к моменту рассмотрения заявления гаражного кооператива "Волга" в судебном заседании арбитражного суда в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" дела об оспаривании нормативных актов исключены из подведомственности арбитражных судов.
Несоблюдение правил подведомственности (или компетентности) означает нарушение права на рассмотрение дела законным составом суда.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что заявление об оспаривании упомянутого акта уже подавалось в суд общей юрисдикции и не было им рассмотрено по существу со ссылкой на неподведомственность соответствующего дела судам общей юрисдикции.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд прекращает производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Несмотря на прекращение производства по настоящему делу, заявитель не лишен права на судебную защиту, поскольку имеет возможность обратиться с соответствующим требованием в суд общей юрисдикции с учетом установленных процессуальным законодательством правил о подведомственности и подсудности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151, статьями 184 - 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации., суд
определил:
производство по делу № А12-2649/2015 по заявлению гаражного кооператива "Волга" (ОГРН 1023402973560, ИНН 3443900694) о признании незаконным решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 28.05.2014)" в части установления налоговой ставки по земельному налогу 1,5% в отношении прочих земельных участков (п. 2 Решения), в части исключения льготы гаражным кооперативам по земельному налогу в виде уменьшения суммы земельного налога в части доли каждого члена гаражного кооператива, относящегося к категориям граждан, указанных в статье 397 НК РФ, не соответствующим положения статье 3 НК РФ и недействующим в данной части, прекратить.
Возвратить гаражному кооперативу "Волга" (ОГРН 1023402973560, ИНН 3443900694) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 3 от 23.01.2015.
Определение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Волгоградской области.
Председательствующий судья
Е.Б.СМАГОРИНСКАЯ
Судьи
И.В.КУЛИК
И.И.МАСЛОВА
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. по делу № А12-2649/2015
резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 19.02.2015, определение в полном объеме изготовлено 19.02.2015
Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Смагоринской Е.Б., судей Кулик И.В., Масловой И.И., при ведении протокола помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев заявление гаражного кооператива "Волга" (ОГРН 1023402973560, ИНН 3443900694) к Волгоградской городской Думе (ОГРН 1023403458704, ИНН 3444078734) о признании недействующим нормативного правового акта, при участии в качестве заинтересованных лиц администрации Волгограда, прокуратуры Волгоградской области,
при участии в судебном заседании:
от гаражного кооператива "Волга" - Г.Н.А., представитель по доверенности от 23.01.2015,
от Волгоградской городской Думы - Г.Н.В., представитель по доверенности <...>,
от администрации Волгограда - Р.В.В., представитель по доверенности <...>,
от прокуратуры Волгоградской области - Мжельская Н.С., служебное удостоверение,
установил:
гаражный кооператив "Волга" обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 28.05.2014)" в части установления налоговой ставки по земельному налогу 1,5% в отношении прочих земельных участков (п. 2 Решения), в части исключения льготы гаражным кооперативам по земельному налогу в виде уменьшения суммы земельного налога в части доли каждого члена гаражного кооператива, относящегося к категориям граждан, указанных в статье 397 НК РФ, не соответствующим положениям статьи 3 НК РФ и недействующим в данной части.
В судебном заседании представители Волгоградской городской Думы, прокуратуры Волгоградской области просили суд прекратить производство по делу в связи с неподведомственность данного спора арбитражному суду. Представитель заявителя не возражал против прекращения дела.
Согласно пунктам 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Таким образом, для отнесения оспариваемого акта к нормативным актам суд должен установить факт распространения правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Предметом требования по настоящему делу является оспаривание носящего нормативный характер решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 28.05.2014)" в части установления налоговой ставки по земельному налогу 1,5% в отношении прочих земельных участков (п. 2 Решения), в части исключения льготы гаражным кооперативам по земельному налогу в виде уменьшения суммы земельного налога в части доли каждого члена гаражного кооператива, относящегося к категориям граждан, указанных в статье 397 НК РФ, как не соответствующие положениям статьи 3 НК РФ.
Решение Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 опубликовано 27.11.2014 в официальном издании органов государственной власти города Волгограда "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" № 129 и вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Между тем, в связи с упразднением с 06.08.2014 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации внесен ряд изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в том числе, все дела об оспаривании нормативных правовых актов отнесены к ведению Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
Таким образом, к моменту рассмотрения заявления гаражного кооператива "Волга" в судебном заседании арбитражного суда в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" дела об оспаривании нормативных актов исключены из подведомственности арбитражных судов.
Несоблюдение правил подведомственности (или компетентности) означает нарушение права на рассмотрение дела законным составом суда.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что заявление об оспаривании упомянутого акта уже подавалось в суд общей юрисдикции и не было им рассмотрено по существу со ссылкой на неподведомственность соответствующего дела судам общей юрисдикции.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд прекращает производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Несмотря на прекращение производства по настоящему делу, заявитель не лишен права на судебную защиту, поскольку имеет возможность обратиться с соответствующим требованием в суд общей юрисдикции с учетом установленных процессуальным законодательством правил о подведомственности и подсудности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151, статьями 184 - 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации., суд
определил:
производство по делу № А12-2649/2015 по заявлению гаражного кооператива "Волга" (ОГРН 1023402973560, ИНН 3443900694) о признании незаконным решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 28.05.2014)" в части установления налоговой ставки по земельному налогу 1,5% в отношении прочих земельных участков (п. 2 Решения), в части исключения льготы гаражным кооперативам по земельному налогу в виде уменьшения суммы земельного налога в части доли каждого члена гаражного кооператива, относящегося к категориям граждан, указанных в статье 397 НК РФ, не соответствующим положения статье 3 НК РФ и недействующим в данной части, прекратить.
Возвратить гаражному кооперативу "Волга" (ОГРН 1023402973560, ИНН 3443900694) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 3 от 23.01.2015.
Определение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Волгоградской области.
Председательствующий судья
Е.Б.СМАГОРИНСКАЯ
Судьи
И.В.КУЛИК
И.И.МАСЛОВА
------------------------------------------------------------------