СРЕДНЕАХТУБИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 12/40

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СРЕДНЕАХТУБИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Рассмотрев обращение руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Волгоградской областной Думы Сергея Васильевича Горнякова о внесении изменений и дополнений в решение Среднеахтубинской районной Думы от 01 октября 2014 года № 1/1 "Об утверждении Регламента Среднеахтубинской районной Думы", руководствуясь статьей 53 Регламента Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области, решением Среднеахтубинской районной Думы от 24.12.2014 № 8/29 "О внесении изменений в решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 23.04.2008 № 31/300 "Об утверждении реестра должностей муниципальной службы в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области", Уставом Среднеахтубинской районной Думы, Среднеахтубинская районная Дума решила:
1. Утвердить Регламент Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области в новой редакции (прилагается).
2. Решение Среднеахтубинской районной Думы от 01.10.2014 № 1/1 "Об утверждении Регламента Среднеахтубинской районной Думы" признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Администрации Среднеахтубинского муниципального района опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

Глава Среднеахтубинского
муниципального района
В.В.БЕСШТАНОВ





Приложение
к решению
Среднеахтубинской районной Думы
от 27 февраля 2015 г. № 12/40

РЕГЛАМЕНТ
СРЕДНЕАХТУБИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Регламент является нормативным правовым актом и определяет общий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы Среднеахтубинской районной Думы (далее - районная Дума), ее постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений (фракций депутатов, депутатских групп), служит созданию организационных и правовых основ деятельности районной Думы и обеспечению законности принимаемых ею решений.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус районной Думы

1. Районная Дума является выборным представительным органом местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, наделенным представительными, нормотворческими и контрольными полномочиями.
2. Организация и деятельность районной Думы регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Волгоградской области, Уставом Среднеахтубинского муниципального района, настоящим Регламентом.
3. Районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.
Установленное число депутатов районной Думы - 24 депутата.
Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет.
Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4. Районная Дума является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственный источник финансирования из местного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, имеет печать, бланки, штампы с собственной символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

Статья 2. Основы организации деятельности районной Думы

1. Деятельность районной Думы строится на принципах демократизма, законности, коллегиальности, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, отчетности администрации Среднеахтубинского муниципального района перед районной Думой в пределах компетенции районной Думы, широкого привлечения граждан, представителей политических партий, общественных организаций, трудовых коллективов, национальных, этнических общин и религиозных объединений к участию в работе районной Думы, изучению, анализу и учету общественного мнения.
Деятельность районной Думы направляется на защиту прав человека и гражданина, интересов населения Среднеахтубинского муниципального района, выполнение наказов избирателей. Районная Дума через средства массовой информации информирует население о своей работе, принятых решениях и реализации наказов избирателей.
2. Основными формами деятельности районной Думы являются заседания районной Думы и заседания постоянных комиссий районной Думы.
3. Районная Дума осуществляет свою деятельность на основе личного и активного участия в ее работе каждого депутата районной Думы.

Статья 3. Основные понятия, используемые в тексте

В тексте настоящего Регламента используются следующие основные понятия:
устав - основной нормативный правовой акт, регулирующий деятельность органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, с которым соотносятся акты, решения и действия местного самоуправления и его органов;
заседание районной Думы - собрание депутатов районной Думы для обсуждения вопросов, входящих в компетенцию районной Думы, с последующим принятием правовых актов;
заседание - собрание членов постоянных комиссий комитетов, временных и специальных комиссий районной Думы, рабочих групп, депутатских объединений (фракций, групп) с последующим принятием документов, носящих рекомендательный характер;
совещание - форма заседания депутатов районной Думы, посвященного обсуждению какого-либо специального вопроса (вопросов) без принятия нормативных правовых актов;
депутатская фракция - зарегистрированное в Думе объединение депутатов районной Думы, образованное на основе избирательного объединения или избирательного блока, прошедших в районную Думу;
депутатская группа - форма организационного объединения депутатов районной Думы для совместной деятельности по осуществлению своих полномочий на основе общности интересов, профессии, деятельности;
кворум - число депутатов, присутствующих на заседании районной Думы, необходимое для признания его правомочным. Заседание районной Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов;
установленное число депутатов - число депутатов, определенное пунктом 3 статьи 16 Устава Среднеахтубинского муниципального района, - 24;
квалифицированное большинство - не менее двух третьих от установленного числа депутатов районной Думы, необходимых для принятия путем голосования соответствующих решений;
число присутствующих депутатов - число депутатов, зарегистрированных на заседании районной Думы при последней перед проведением голосования регистрации;
перерыв - промежуток времени, на который прекращается (приостанавливается) заседание (совещание, собрание);
коллегиальность - форма организации деятельности депутатов районной Думы, выражающаяся в совместном обсуждении и решении вопросов, входящих в компетенцию районной Думы;
должностное лицо районной Думы - выборное лицо, осуществляющее постоянно или временно функции представителя районной Думы во взаимоотношениях с государственными, муниципальными органами, общественными организациями, гражданами и занимающее в районной Думе постоянно или временно должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее такие обязанности по специальному поручению;
решение - нормативный, материальный и процессуальный правовые акты, принимаемые районной Думой по вопросам, связанным с осуществлением ею своих полномочий;
постоянная комиссия - орган районной Думы, который обеспечивает участие депутатов районной Думы в предварительном рассмотрении и подготовке вопросов, относящихся к ведению районной Думы;
нормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый в установленной форме районной Думой, порождающий определенные правовые последствия и устанавливающий нормы права, регламентирующие определенную сферу отношений на территории муниципального образования;
ненормативный (правоприменительный) акт - официальный письменный документ, принятый в установленной форме районной Думой, носящий индивидуально разовый, индивидуально определенный характер, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц;
правомерность - соответствие деятельности или результатов деятельности районной Думы, ее органов, депутатов, сотрудников требованиям и дозволениям, содержащимся в нормах права государственной воли;
аналогия - применение правовых норм, регулирующих сходные отношения;
выборные должности - должности, замещаемые путем избрания;
председательствующий - возглавляющий или ведущий заседание районной Думы либо постоянной комиссии, совещание, собрание депутатов, сотрудников аппарата районной Думы;
совещательный голос - право участвовать в работе районной Думы, ее комитетов с консультативными функциями, без права на участие в голосовании по любым вопросам;
тайное голосование - вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего;
открытое голосование - вид голосования, при котором голосование проводится путем поднятия руки или с использованием системы электронного голосования;
поименное голосование - одна из форм открытого голосования, которое проводится устным опросом депутатов районной Думы по списку;
отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы по воле избирателей.

Статья 4. Вопросы, связанные с реализацией обязанностей и прав районной Думы как юридического лица, решаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Раздел II. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Глава 1. СТРУКТУРА РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 5. Структура районной Думы

1. Дума имеет постоянно действующий и переходящий от одного состава депутатов к другому аппарат Думы, состоящий из муниципальных служащих и иных сотрудников, обеспечивающих правовую, организационную и материально-техническую деятельность Думы, оказывающий консультативную и иную помощь депутатам и органам Думы.
2. Деятельность аппарата районной Думы осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и Положением об аппарате районной Думы, утвержденным районной Думой.
3. Для обеспечения деятельности районной Думы создают условия труда:
- отдельные кабинеты предоставляются председателю и аппарату районной Думы;
- рабочие места оборудуются телефонами городской и местной связи и персональными компьютерами;
- за председателем районной Думы закрепляется служебный автомобиль с водителем;
- использование депутатами сотовой связи в соответствии с договорами, заключаемыми районной Думой, осуществляется в рамках установленного лимита для каждого депутата в пределах сметы, утверждаемой районной Думой.

Глава 2. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 6. Глава Среднеахтубинского муниципального района

1. Глава Среднеахтубинского муниципального района (далее - глава района) является высшим должностным лицом, исполняет полномочия председателя районной Думы, руководит деятельностью районной Думы. Глава района отвечает за организацию работы районной Думы, представляет ее во взаимоотношениях с государственными, муниципальными органами, общественными организациями и гражданами. Полномочия и обязанности главы района определяются Уставом Среднеахтубинского муниципального района и настоящим Регламентом.
2. Глава района избирается из числа депутатов районной Думы на заседании тайным голосованием на срок полномочий районной Думы и осуществляет свои полномочия на неосвобожденной, неоплачиваемой основе.
3. Кандидатуры на должность главы района могут быть предложены депутатскими фракциями и депутатскими группами. Каждый из депутатов имеет право предложить свою кандидатуру в порядке самовыдвижения или кандидатуру другого депутата.
По всем выдвинутым кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты излагают программу своих действий на посту главы района и отвечают на вопросы депутатов. После принятия возможных самоотводов районная Дума утверждает список кандидатур для внесения в бюллетень тайного голосования.
4. Кандидат считается избранным на должность главы района, если за него проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов районной Думы. В случае если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.
Если ни один из двух кандидатов не набрал по итогам голосования требуемого числа голосов, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур, включая и ранее участвовавших.
По вопросу избрания главы района принимается соответствующее решение.
5. Глава района подотчетен районной Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на заседании районной Думы.
Инициатива депутатов районной Думы об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем 1/2 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районной Думы об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и высшее должностное лицо Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.
Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Волгоградской области.
В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районной Думы об удалении главы района предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области.
Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районную Думу вместе с проектом соответствующего решения районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.
Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области об удалении главы района в отставку осуществляется районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
- преобразования Среднеахтубинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;
- увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района;
- в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6. В случаях, когда глава района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя районной Думы. Временное исполнение обязанностей главы района возлагается распоряжением главы района.
При досрочном прекращении полномочий главы района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой района распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы района возлагается решением районной Думы на заместителя председателя районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района в случае отставки по собственному желанию принимается районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в районную Думу соответствующего заявления главой района.
Если районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.
8. Добровольное сложение главой района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа присутствующих депутатов. В случае непринятия районной Думой отставки глава района вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня объявления своего заявления на заседании районной Думы.
По решению депутатов районной Думы заседание по вопросу освобождения от должности главы района или его добровольной отставки может проводиться закрытым, с последующим доведением до избирателей принятого решения через средства массовой информации.

Статья 7. Председатель районной Думы:
- созывает заседания районной Думы;
- председательствует на заседаниях районной Думы;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
- подписывает протоколы заседаний, решения районной Думы, постановления, распоряжения и другие документы Думы;
- дает поручения депутатам, постоянным комиссиям районной Думы по исполнению их полномочий;
- оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;
- организует в районной Думе прием граждан с обращениями, заявлениями, жалобами, их своевременное рассмотрение и разрешение;
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов, выносит эти вопросы на заседание районной Думы;
- является распорядителем денежных средств и имущества, находящегося в пользовании районной Думы, а также является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных комиссий и депутатов районной Думы, содержание аппарата районной Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы;
- представляет районную Думу на встречах с населением, трудовыми коллективами, органами территориального, общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями; на районных торжествах, официальных приемах делегаций других муниципальных образований Российской Федерации, зарубежных делегаций;
- от имени районной Думы подписывает официальные документы, регламентирующие порядок отношений представительного органа местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований Российской Федерации и зарубежья;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районной Думой или возложены законодательством.

Статья 8. Заместитель председателя районной Думы

1. Заместитель председателя районной Думы осуществляет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных решением районной Думы, выполняет поручения главы района.
Заместитель председателя районной Думы исполняет свои полномочия на непостоянной, неоплачиваемой основе.
В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей, в случае досрочного прекращения им своих полномочий исполняет заместитель председателя районной Думы.
2. Заместитель председателя районной Думы избирается тайным голосованием на заседании районной Думы из числа депутатов на срок полномочий районной Думы.
Кандидат считается избранным на должность заместителя председателя районной Думы, если за него проголосовало более 1/2 от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.
Кандидатуры на должность заместителя председателя районной Думы могут быть предложены главой района, депутатскими фракциями и депутатскими группами, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.
3. Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы включается в повестку дня по решению председателя районной Думы или по письменному требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов районной Думы.
Голосование по вопросу об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы проводится тайно в порядке, установленном настоящим Регламентом для процедур тайного голосования.
Решение об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.
4. Добровольное сложение заместителем председателя районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае непринятия районной Думой отставки заместитель председателя вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня объявления своего заявления на заседании районной Думы.

Статья 9. Депутат районной Думы, работающий на постоянной основе

На постоянной основе могут работать 5 процентов депутатов от установленной численности депутатов районной Думы. Решение о количественном и персональном составе депутатов районной Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, принимается районной Думой путем открытого голосования. Депутат считается избранным, если за него проголосовало более 1/2 от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.

Глава 3. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(далее - КСП)

Статья 10. Порядок назначения на должность председателя КСП

1. Председатель КСП назначается на должность Среднеахтубинской районной Думой.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя КСП вносятся в районную Думу:
- главой Среднеахтубинского муниципального района;
- не менее одной трети от установленного числа депутатов районной Думы.
3. Кандидатуры на должность председателя КСП представляются в районную Думу субъектами, перечисленными в части 2 настоящей статьи, не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя КСП.

Статья 11. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя КСП

1. Председатель КСП избирается на заседании районной Думы открытым голосованием большинством голосов.
2. Кандидат считается избранным на должность председателя, если за него проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов районной Думы. В случае если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам. При этом и в первом, и во втором турах голосования каждый депутат районной Думы может голосовать только за одну кандидатуру.
3. Решение об освобождении председателя КСП от должности в связи с истечением срока полномочий и о досрочном освобождении председателя от должности в случаях, установленных федеральным законом, принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.
4. По истечении срока полномочий председатель продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь избранного председателя КСП.

Глава 4. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 12. Постоянные комиссии

1. Постоянные комиссии районной Думы избираются из числа депутатов районной Думы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы, содействия проведению в жизнь законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, Среднеахтубинского муниципального района, а также контроля за деятельностью администрации Среднеахтубинского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций в пределах компетенции районной Думы. Постоянные комиссии являются основными рабочими органами районной Думы.
2. В постоянных комиссиях рассматриваются проекты нормативных правовых, правовых актов, затрагивающие исключительно вопросы ведения этих комиссий.
3. Обязательному рассмотрению профильными постоянными комиссиями подлежат проекты нормативных правовых актов, отнесенные действующим законодательством к вопросам ведения данных комиссий, а также иные вопросы по решению районной Думы.

Статья 13. Образование постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии образуются по предложению главы района или группы депутатов численностью не менее 1/4 от установленного числа депутатов районной Думы.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются отдельным муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой.
3. Постоянная комиссия районной Думы подотчетна районной Думе.

Статья 14. Состав постоянных комиссий

Состав постоянных комиссий и изменения в составе постоянных комиссий формируются на основании личных заявлений депутатов и утверждаются районной Думой.

Статья 15. Председатель постоянной комиссии

1. Председатель постоянной комиссии избирается на заседании постоянной комиссии простым большинством голосов от списочного состава депутатов районной Думы - членов постоянной комиссии и по представлению постоянной комиссии утверждаются решением районной Думы открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
2. Решение об освобождении председателя комиссии принимается на заседании постоянной комиссии простым большинством голосов от списочного состава депутатов районной Думы - членов постоянной комиссии и по представлению постоянной комиссии утверждается решением районной Думы открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
3. Отчет о деятельности постоянной комиссии заслушивается на заседаниях районной Думы не реже одного раза в год.

Статья 16. Временные, специальные комиссии и рабочие группы районной Думы

1. Районная Дума вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, а из числа депутатов и иных лиц - рабочие группы, деятельность которых ограничивается:
определенным периодом, на который создается временная комиссия (рабочая группа);
определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия (рабочая группа).
Предложения о необходимости формирования временной комиссии и рабочей группы районной Думы могут вносить субъекты права нормотворческой инициативы.
Районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать специальные временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению председателя Думы или группы депутатов численностью не менее чем одна четвертая от установленного числа депутатов районной Думы.
2. Образование временной комиссии и рабочей группы оформляется решением Думы, в котором указываются:
наименование временной комиссии и рабочей группы;
количественный и персональный составы членов временной комиссии и рабочей группы;
председатель временной комиссии и рабочей группы;
задача, для решения которой она создается.
3. По результатам своей работы временная комиссия (рабочая группа) представляет районной Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены временной комиссии (рабочей группы), имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании районной Думы.
4. Временная комиссия (рабочая группа) Думы прекращает свою деятельность:
по истечении периода, на который она была создана;
в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
в иных случаях по решению Думы.

Глава 5. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 17. Общие положения о депутатских объединениях

1. Депутатскими объединениями являются фракции. Фракции обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
Депутатское объединение, сформированное из числа депутатов избирательного объединения, прошедших в районную Думу, а также из числа депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов. Депутатская фракция создается по политическому, профессиональному и иному принципу.
Депутаты районной Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы численностью не менее 3 человек.
2. Депутатское объединение считается созданным (правомочным) со дня его регистрации в районной Думе.
Глава района информирует депутатов районной Думы о регистрации депутатского объединения на очередном, после регистрации, заседании районной Думы.

Статья 18. Регистрация депутатского объединения

1. Регистрация депутатского объединения в районной Думе осуществляется путем внесения в журнал регистрации депутатских объединений в районной Думе сведений об образовании депутатского объединения, его наименования, составе и руководителе.
2. Регистрация фракции в районной Думе осуществляется на основании представленных фракцией следующих документов:
- выписки из протокола (либо копия протокола) собрания депутатов районной Думы об образовании фракции и ее наименовании;
- заявления на имя главы района о регистрации фракции с указанием ее состава, подписанного руководителем фракции.
3. Регистрация депутатского объединения, изменений в его состав, а также регистрация прекращения деятельности депутатского объединения производится в течение двух дней со дня подачи соответствующих документов для регистрации.

Статья 19. Членство в депутатском объединении

1. Депутат районной Думы может одновременно входить в состав только одной фракции. Депутат районной Думы также может не входить ни в одну фракцию.
2. Депутат районной Думы считается членом депутатского объединения со дня принятия решения фракции о включении его в свой состав.
3. Депутат районной Думы вправе выйти из состава депутатского объединения. Заявление о выходе из депутатского объединения подается на имя руководителя депутатского объединения, который направляет его главе района для внесения изменений в журнал регистрации депутатских объединений в районной Думе.
4. Депутат районной Думы считается выведенным из состава депутатского объединения со дня внесения соответствующей записи в журнал регистрации депутатских объединений в районной Думе.

Статья 20. Порядок деятельности депутатского объединения

1. Возглавляет и организует деятельность депутатского объединения руководитель, который избирается из состава депутатского объединения.
2. Организация и порядок деятельности депутатского объединения определяются на основании положения, утвержденного депутатским объединением.

Статья 21. Полномочия депутатского объединения

1. Депутатские фракции вправе:
- вносить на рассмотрение районной Думы и ее органов вопросы повестки дня, готовить материалы по любому вопросу, распространять их среди депутатов, заинтересованных органов и должностных лиц через представительный орган, а также готовить проекты решений районной Думы;
- обращаться с вопросами к главе района, главе администрации Среднеахтубинского муниципального района, руководителям государственных органов и органов местного самоуправления, расположенных на территории Волгоградской области.

Статья 22. Прекращение деятельности депутатского объединения

1. Деятельность депутатского объединения прекращается по следующим основаниям:
- прекращение полномочий районной Думы;
- принятие депутатским объединением решения о прекращении своей деятельности, по согласованию Регионального политического совета;
- на основании решения Регионального политического совета или другого вышестоящего органа о приостановлении или прекращении деятельности депутатских объединений.
2. Деятельность депутатского объединения прекращается со дня внесения соответствующей записи в журнал регистрации депутатских объединений в районной Думе.
3. Глава района информирует депутатов о прекращении деятельности депутатского объединения на очередном заседании районной Думы.

Глава 6. ДЕПУТАТ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 23. Полномочия депутата районной Думы

1. Полномочия депутатов начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания районной Думы нового созыва.
2. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе.
3. Руководители и должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений обязаны обеспечить депутатам районной Думы условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
4. Депутату районной Думы гарантируются депутатская неприкосновенность, обеспечение его деятельности, социальные и трудовые гарантии в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, Уставом Среднеахтубинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 24. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение районной Думы обращение к главе района, главе администрации Среднеахтубинского муниципального района, руководителям ее структурных подразделений, а также руководителям расположенных на территории Среднеахтубинского муниципального района государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании районной Думы.
2. Предложение депутата районной Думы о признании его обращения в качестве депутатского запроса ставится на голосование. Обращение признается депутатским запросом, если "за" проголосовало более половины от присутствующих депутатов районной Думы.
3. Орган либо должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании районной Думы) или в письменной форме не позднее чем в 10-дневный срок с момента получения запроса. В случае необходимости проведения дополнительной проверки или изучения каких-либо вопросов в связи с депутатским запросом, обращением должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в течение трех рабочих дней со дня получения этого запроса, обращения. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 30 дней со дня получения запроса, обращения.
Ответ, полученный в письменной форме, оглашается на очередном заседании районной Думы. Депутат вправе дать на заседании районной Думы оценку ответа органа или должностного лица на депутатский запрос.
4. По результатам рассмотрения депутатских запросов районная Дума принимает соответствующее решение.

Статья 25. Права и обязанности депутата районной Думы на заседании районной Думы

1. Депутат на заседании районной Думы вправе:
1) избирать и быть избранным в органы районной Думы;
2) вносить предложения, обоснованно требовать направления их в органы районной Думы либо включения в повестку дня заседания районной Думы;
3) высказывать свое мнение либо мнение объединения депутатов (по его официальному поручению) о необходимости образования тех или иных органов районной Думы, по персональному составу этих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемым, назначаемым или утверждаемым районной Думой;
4) заявлять отводы по кандидатурам или самоотводы (самоотводы принимаются без обсуждения и голосования);
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
6) вносить предложения о проверках исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Среднеахтубинского муниципального района, решений районной Думы;
7) вносить предложения о вынесении районной Думой поручений в адрес уполномоченных государственных органов о проверке соблюдения федерального законодательства, указов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации на территории района;
8) вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, отнесенному к ведению районной Думы;
9) ставить вопрос о разработке проекта решения районной Думы, вносить проекты решения, поправки к проектам решений, предлагать изменения в действующие решения районной Думы;
10) участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на заседании районной Думы, докладчику (содокладчику), требовать ответа на них и давать оценку полноте ответа либо соответствующему действию (бездействию) указанных лиц по существу вопроса, соблюдая при этом этические нормы и положения настоящего Регламента;
11) оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение;
12) получать документы, справочные и информационные материалы, проекты решений, необходимые для обсуждения вопросов, выносимых на заседание районной Думы;
13) обращаться к районной Думе за защитой своих депутатских прав, чести, достоинства и полномочий;
14) приглашать на заседания районной Думы избирателей, других лиц, согласовывая это предварительно с председателем районной Думы;
15) в удобное для него время знакомиться с документами районной Думы, получать для работы протоколы заседаний, копии решений.
2. Депутат районной Думы на заседании обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент;
2) регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания районной Думы после перерывов;
3) выступать на заседании районной Думы только с разрешения председательствующего;
4) соблюдать нормы депутатской этики.

Глава 7. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 26. Составление планов работы районной Думы

1. Работа районной Думы строится на основе годовых планов.
2. Разработку проекта плана работы районной Думы организует глава района или заместитель председателя районной Думы по поручению главы района.
3. План работы районной Думы на год утверждается решением районной Думы на последнем заседании районной Думы перед планируемым периодом.

Статья 27. Внесение вопросов в план работы районной Думы

1. Правом внесения вопросов в план работы районной Думы обладают глава района, глава администрации Среднеахтубинского муниципального района, постоянные комиссии и депутаты районной Думы, прокурор района.
2. Предложения в план работы могут учитывать мнения общественных объединений, партий и отдельных граждан.

Статья 28. Доведение плана работы районной Думы до общественности

1. После утверждения плана работы районной Думы он направляется для опубликования в средства массовой информации в установленном порядке.

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Глава 8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ

Статья 29. Заседания районной Думы

1. Заседание районной Думы - основная форма работы районной Думы для решения вопросов, отнесенных к ведению районной Думы действующим законодательством, с последующим принятием муниципальных правовых актов.
2. Заседания районной Думы бывают очередными, внеочередными и, в случаях, определенных статьей 34 настоящего Регламента, закрытыми.

Статья 30. Проведение первого заседания районной Думы

1. Первое заседание вновь избранной районной Думы проводится на пятнадцатый день после дня проведения выборов. Первое заседание депутатов районной Думы созывается избирательной комиссией Среднеахтубинского муниципального района, если в результате выборов в состав районной Думы избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2. Открывает первое заседание районной Думы председатель избирательной комиссии Среднеахтубинского муниципального района, а ведет до момента избрания главы района старейший по возрасту депутат.
3. На первом заседании председательствующий сообщает фамилии избранных депутатов районной Думы согласно списку депутатов, представленному избирательной комиссией Среднеахтубинского муниципального района в районной Думу на день проведения первого заседания.
4. На первом организационном заседании:
- формируется повестка дня;
- для проведения процедуры выборов из числа депутатов открытым голосованием избирается счетная комиссия. Предложения по количественному и персональному составу счетной комиссии вносятся председательствующим и депутатами районной Думы. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии;
- проводятся выборы главы района;
- проводятся выборы заместителя председателя районной Думы;
- образуются постоянные комиссии, избираются председатели комиссии;
- образуются фракции районной Думы.

Статья 31. Проведение очередных заседаний районной Думы

1. Очередные заседания районной Думы созываются председателем районной Думы в соответствии с утвержденным планом работы районной Думы.
2. Заседание районной Думы правомочно (кворум), если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов районной Думы.
3. Заседания районной Думы проводятся в установленные дни, не реже одного раза в квартал. По ходу работы районной Думы могут проводиться заседания ее постоянных комиссий, других органов, депутатских объединений.

Статья 32. Проведение внеочередных заседаний районной Думы

Внеочередные заседания районной Думы созываются:
1) по инициативе главы района;
2) по письменному заявлению главы администрации Среднеахтубинского муниципального района, в котором указываются предлагаемые для обсуждения вопросы;
3) по письменному обращению одной из постоянных комиссий или не менее 1/3 от числа избранных депутатов районной Думы с перечнем предлагаемых для обсуждения вопросов. В заявлении, скрепленном личными подписями депутатов, указываются их фамилии, инициалы и номера избирательных округов.

Статья 33. Закрытые заседания районной Думы

1. Заседания районной Думы (рассмотрение отдельных вопросов, в том числе внутренних организационных вопросов районной Думы) по требованию не менее половины от присутствующих на заседании депутатов могут проводиться в закрытом режиме.
2. Председательствующий на заседании районной Думы информирует присутствующих на заседании лиц о правилах рассмотрения вопросов в закрытом режиме и об ограничениях в отношении распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.
3. При рассмотрении вопросов в закрытом режиме запрещается использование фото-, кино-, видеотехники, а также средств радиосвязи и звукозаписи.

Статья 34. Оповещение о проведении заседаний районной Думы

1. О времени, месте проведения, проекте повестки дня заседания районной Думы всем депутатам районной Думы сообщается письменно либо телефонограммой не менее чем за три дня до открытия заседания районной Думы.
2. Материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, доводятся до депутатов районной Думы не позднее чем за три дня до заседания районной Думы.
3. В ходе заседания непосредственно распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку данного заседания районной Думы, а также депутатские запросы и заявления депутатских объединений.
4. Любой документ, распространяемый в зале заседания, должен иметь подпись депутата, инициирующего распространение, и визу главы района.
5. В случае невозможности прибыть на заседание районной Думы депутат обязан не менее чем за сутки до заседания районной Думы известить главу района либо его заместителя председателя районной Думы, а в их отсутствие - аппарат районной Думы, при проведении первого заседания районной Думы - председателя избирательной комиссии Среднеахтубинского муниципального района. Уважительными причинами отсутствия на заседании признаются болезнь, отпуск, командировка и другие подобные обстоятельства, подтвержденные оправдательным документом.

Статья 35. Присутствие на заседаниях районной Думы

1. Заседания районной Думы проводятся гласно и открыто.
2. На заседаниях районной Думы могут присутствовать глава администрации Среднеахтубинского муниципального района, прокурор района либо представители прокуратуры, аппарат районной Думы.
3. Аккредитованные представители средств массовой информации несут ответственность за достоверность информирования населения о заседаниях районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса (в том числе в качестве экспертов), проходят в зал заседаний районной Думы по приглашению председательствующего на заседании и покидают зал по окончании рассмотрения вопроса, на обсуждение которого были приглашены.
5. Лица, не являющиеся депутатами районной Думы, могут подать заявку для выступления или информации главе района за пять дней до начала заседания районной Думы. Председательствующий на заседании районной Думы предоставляет им слово после выступления депутатов с разрешения районной Думы, если не будет принят другой порядок.
6. Приглашение на заседания районной Думы обеспечивается аппаратом районной Думы.
7. Вопрос о количественном и персональном составах лиц, приглашаемых на заседание районной Думы, решается главой района.
8. Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать рабочие места депутатов районной Думы за столом заседаний.
9. Всем лицам, находящимся в зале заседаний, запрещается пользоваться во время заседания районной Думы средствами мобильной связи, перемещаться по залу заседаний, покидать зал без разрешения председательствующего.

Статья 36. Ведение заседаний районной Думы

1. Заседание районной Думы открывает, ведет и закрывает председательствующий на заседании.
2. Председательствующим на заседании районной Думы является глава района.
3. В случае отсутствия главы района на заседании председательствует заместитель председателя, а при его отсутствии - избранный районной Думой депутат районной Думы.
4. Во время ведения заседания в случае необходимости глава района вправе без голосования передать ведение заседания до его окончания другому депутату районной Думы и имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.

Статья 37. Права и обязанности председательствующего на заседании

1. Обязанности председательствующего на заседании районной Думы:
1) открывает и закрывает заседание районной Думы;
2) подписывает решения районной Думы;
3) объявляет перерыв в соответствии с настоящим Регламентом или установленным для данного заседания районной Думы порядком;
4) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, выступающим по повестке дня заседания районной Думы;
5) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов, депутатских объединений;
6) объявляет результаты голосования;
7) обеспечивает в зале заседания порядок, а при его нарушении депутатами районной Думы делает им замечание и вправе ставить вопрос перед районной Думой о рассмотрении поведения данных депутатов в постоянной комиссии районной Думы, ведающей вопросами этики;
8) удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом районной Думы;
9) не вправе комментировать и давать оценку выступлениям депутатов районной Думы.
2. Председательствующий на заседании имеет право:
1) лишить выступающего слова в случае нарушения настоящего Регламента;
2) давать поручения, связанные с обеспечением работы заседания районной Думы;
3) создавать временные согласительные комиссии, организовывать их работу для решения спорных вопросов, возникающих в ходе заседания районной Думы;
4) объявить при необходимости внеочередной перерыв;
5) принимать участие в обсуждении вопроса в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 34 настоящего Регламента.

Статья 38. Порядок проведения заседания районной Думы

1. Заседания районной Думы проводятся, как правило, с 10 до 17 часов с перерывами (15 - 20 минут) через каждые полтора часа работы. По решению депутатов районной Думы может быть установлен иной режим работы.
При необходимости экстренного совещания постоянной комиссии или депутатского объединения в ходе заседания районной Думы объявляется специальный перерыв, в случае если за него проголосовало открытым голосованием не менее одной трети от установленного числа депутатов районной Думы.
2. Как правило, на заседании районной Думы предоставляется время для:
- докладов - до 30 минут;
- содокладов - до 15 минут;
- выступлений в прениях - до 5 минут;
- для повторных выступлений, при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут;
- для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для заявлений, внесения предложений, сообщений и справок - до 3 минут.
По всем вопросам повестки дня прения открываются в обязательном порядке.
Председательствующий не может отказать депутату районной Думы в предоставлении слова для выступления без объяснения объективной причины отказа.

Глава 9. ФОРМИРОВАНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 39. Формирование повестки дня заседания районной Думы

1. Предварительные предложения по формированию проекта повестки дня заседания районной Думы вместе с проектами решений вносятся в проект повестки дня заседания районной Думы в письменном виде главой района, главой администрации района, прокурором района, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, депутатами районной Думы, общественными объединениями, группами граждан (не менее 25 человек) в срок не позднее четырнадцати дней до начала очередного заседания и не позднее пяти дней до начала внеочередного заседания районной Думы.
2. Проект повестки дня заседания районной Думы определяется не позднее чем за пять дней до заседания районной Думы.
3. С проектом повестки дня заседания районной Думы, проектами решений районной Думы и всеми другими необходимыми материалами депутаты имеют право ознакомиться не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании районной Думы.
4. Вопросы, включенные в повестку предыдущего заседания районной Думы, но по каким-либо причинам перенесенные на текущее заседание, включаются в повестку дня заседания районной Думы первыми.

Статья 40. Утверждение районной Думой повестки дня заседания районной Думы

1. Решение о включении в повестку дня вопросов, не терпящих отлагательства, принимается простым большинством от числа депутатов районной Думы, участвующих в заседании, при условии наличия письменного проекта документа.
2. Исключение вопросов из проекта повестки дня заседания районной Думы принимается простым большинством от числа депутатов районной Думы, присутствующих на заседании районной Думы.
3. Голосование по исключению вопросов из проекта повестки дня заседания районной Думы не проводится, если инициатором исключения вопросов является разработчик.
4. После того как были поданы и проголосованы все предложения в проект повестки дня заседания районной Думы, проводится голосование по принятию проекта повестки дня заседания районной Думы в целом.
Решение принимается простым большинством от числа депутатов районной Думы, присутствующих на заседании районной Думы.

Глава 10. ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 41. Виды голосования

1. На заседании районной Думы решения по рассматриваемым вопросам принимаются:
1) открытым голосованием;
2) тайным голосованием.
Одной из форм открытого голосования является поименное голосование.
2. Результаты открытого голосования являются открытой информацией, доступной для любых организаций, учреждений, граждан, а также средств массовой информации, аккредитованных при районной Думе.
3. Во время голосования какие-либо выступления, реплики, справки, вопросы (в том числе со стороны председательствующего) не допускаются с момента оглашения предложения, которое ставится на голосование, и до момента оглашения результатов голосования.
4. Независимо от вида голосования депутат районной Думы имеет право не принимать в нем участия.

Статья 42. Открытое голосование

1. Открытое голосование проводится путем поднятия руки или с использованием системы электронного голосования.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет и зачитывает их формулировки или указывает страницу, абзац, строку в проекте решения; напоминает, каким числом голосов может быть принято каждое предложение в соответствии с настоящим Регламентом.
3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его или "за" предложение, или "против" него, или "воздерживается" в оценке предложения, поставленного на голосование.
4. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или отклонении предложения.

Статья 43. Поименное голосование

1. Поименное голосование организуется при принятии решения, если за такое голосование высказалось большинство депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.
2. Поименное голосование производится поднятием рук с оглашением фамилий депутатов районной Думы, проголосовавших "за", "против" или "воздержавшихся". Подсчет голосов ведется счетной комиссией районной Думы.

Статья 44. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится, если за его проведение проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов районной Думы, а также в других случаях, предусмотренных Регламентом.
2. При формировании избираемых органов или избрании должностных лиц выдвинутые кандидаты не могут входить в состав счетной комиссии.
3. Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет голосов проводятся, если присутствует не менее 2/3 от установленного числа членов счетной комиссии.
4. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве, но не более установленного числа депутатов районной Думы. Бюллетени должны быть подписаны членами счетной комиссии.
5. Каждому депутату районной Думы выдается один бюллетень. Бюллетени выдаются членами счетной комиссии по спискам депутатов районной Думы под роспись.
6. Заполнение бюллетеней производится депутатом районной Думы в кабине для тайного голосования либо в отведенной для этой цели комнате. Заполненные бюллетени опускаются в урну для тайного голосования.
7. При подсчете голосов недействительными считаются бюллетени:
1) неустановленной формы;
2) не заверенные счетной комиссией;
3) содержащие более одного альтернативного предложения или более одной кандидатуры на одну должность, если иное не предусмотрено районной Думой.
Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
8. Подсчет результатов тайного голосования производится на заседании счетной комиссии.
9. Протокол заседания счетной комиссии с результатами голосования подписывается всеми членами счетной комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение.
10. По докладу счетной комиссии районной Думой открытым голосованием принимается решение об утверждении результатов тайного голосования.

Глава 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 45. Виды правовых актов

1. По вопросам своей компетенции районная Дума принимает муниципальные правовые акты в форме решений.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.

Статья 46. Особенности принятия Устава Среднеахтубинского муниципального района и Регламента районной Думы

1. Для принятия Устава Среднеахтубинского муниципального района, а также внесения в него поправок, изменений и дополнений требуется не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
Для принятия Регламента районной Думы, а также внесения в него поправок, изменений и дополнений требуется более 1/2 голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.
2. Проект Устава Среднеахтубинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Среднеахтубинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава Среднеахтубинского муниципального района, а также проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в обязательном порядке вносятся на публичные слушания в соответствии с федеральными законами и Уставом Среднеахтубинского муниципального района.
3. Устав Среднеахтубинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав Среднеахтубинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 47. Принятие проекта за основу

1. Представленный проект решения принимается за основу простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.
На проектах решений районной Думы указываются органы и лица, их разработавшие. Проекты решений должны пройти правовую, финансовую и профессиональную экспертизы, а также должны быть обсуждены в соответствующих (профильных) постоянных комиссиях районной Думы.
2. Принятие проекта решения за основу означает, что принятый за основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок либо (при отсутствии желающих внести поправки) может быть поставлен на голосование в целом.
3. В случае непринятия проекта решения за основу он считается отклоненным. Если проект решения отклонен, районная Дума протокольным решением должна направить его на дополнительное рассмотрение разработчику данного проекта решения либо признать дальнейшую работу над документом нецелесообразной.
4. Отклоненный проект решения, как правило, вносится вторично по мере его согласования разработчиками.

Статья 48. Порядок подачи поправок к проекту, порядок обсуждения поправок

1. Все поправки к проекту решения, как поданные заранее, так и внесенные непосредственно на заседании районной Думы, оформляются в письменном виде с указанием автора, пунктов, статей, глав, разделов, в которые они вносятся; должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен проекта, заголовков статей, глав и разделов, а также статей и пунктов проекта, и не должны содержать каких-либо сокращений, аббревиатур или иных символов, затрудняющих обсуждение поправки.
2. При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование производится в порядке их поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
3. Поправка, снятая ее автором, может быть поддержана другим депутатом.
4. На голосование не ставятся поправки:
1) редакционного характера;
2) внесенные несвоевременно;
3) внесенные устно, если районная Дума не примет протокольного решения о рассмотрении устных поправок.
5. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.
6. Поправки, поданные с нарушением пункта 1 настоящей статьи, не принимаются и не ставятся на голосование.

Статья 49. Утверждение документа в целом

1. До проведения голосования по проекту решения в целом должно быть получено правовое заключение юридического отдела администрации на предмет отсутствия внутренних противоречий и противоречий с действующим законодательством, а также на предмет правильности взаимосвязи статей проекта решения, в связи с внесением в него поправок. В случае если такое заключение не может быть сделано в ходе заседания, проект решения направляется для дополнительной проверки в юридический отдел администрации и вносится на голосование в целом на следующее заседание районной Думы.
2. Решение по проекту принимается простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районной Думы.
3. Не принятый в целом проект решения, в том числе и по результатам постатейного рассмотрения, считается отклоненным. В отношении отклоненного проекта решения районная Дума должна принять протокольное решение о направлении его на дополнительное рассмотрение разработчику данного проекта решения либо признать дальнейшую работу над документом нецелесообразной.
4. После принятия решения в целом не допускается внесение в его текст каких-либо изменений иначе чем путем принятия решений районной Думы о внесении изменений, дополнений.

Статья 50. Особенности принятия проекта бюджета Среднеахтубинского муниципального района

Порядок организации работы над муниципальным правовым актом о бюджете Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также с проектами решений о внесении изменений в указанный документ устанавливается отдельным муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой.

Статья 51. Подписание решений

1. Подписание решений, принятых районной Думой, производится главой района либо лицом, его заменяющим, собственноручно в документах на бумажном носителе в течение 7 календарных дней со дня принятия.
2. Решения ненормативного характера, заявления, обращения, принятые районной Думой, в семидневный срок со дня принятия подписывает глава района. Они могут публиковаться в средствах массовой информации или рассылаться заинтересованным органам и лицам.

Статья 52. Опубликование решений, принятых районной Думой

1. Решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, после подписания направляются для официального опубликования (обнародования) в средства массовой информации в установленные федеральным законодательством сроки.
2. Опубликование текстов правовых документов производится, если это определено соответствующим решением районной Думы.
3. Порядок опубликования решений определяется отдельными муниципальными правовыми актами, принятыми районной Думой.

Статья 53. Контроль исполнения решений районной Думы

1. В каждом решении районной Думы необходимо указывать ответственного исполнителя, как правило, соответствующего председателя постоянной комиссии и, как правило, срок исполнения.
2. В следующем пункте решения районной Думы необходимо указывать должностное лицо, которому поручается контроль исполнения.
3. Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений правовых актов и документов, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также при необходимости обеспечение исполнения в судебном порядке.
Для выполнения перечисленных полномочий лицу, на которое районная Дума возложила контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.

Статья 54. Полномочия районной Думы по контролю за исполнением решений районной Думы

1. Районная Дума вправе заслушать отчет (сообщения) о ходе исполнения решения районной Думы.
2. После заслушивания отчета (сообщения) о ходе исполнения решения районная Дума вправе:
1) снять решение с контроля как выполненное;
2) продлить контрольные полномочия;
3) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
4) отменить принятое решение;
5) принять новое решение.

Статья 55. Депутатское расследование

1. Депутатское расследование может быть назначено районной Думой по инициативе профильной постоянной комиссии. Ведение расследования поручается депутатской комиссии, созданной представительным органом для указанных целей.
Решение о назначении депутатского расследования считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
2. Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения:
1) о нарушении должностными лицами, органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Волгоградской области, Устава Среднеахтубинского муниципального района, решений районной Думы;
2) о нарушениях при исполнении бюджета Среднеахтубинского муниципального района;
3) о нарушениях по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности района;
4) об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения населения района;
5) о других обстоятельствах, угрожающих интересам населения района.
3. Результаты расследования докладываются на заседании районной Думы с последующим принятием решения.

Статья 56. Поручения районной Думы

1. Поручения районной Думы могут оформляться протокольным решением. В поручении указывается срок для исполнения и (или) срок представления информации о проделанной работе.
2. Копия протокола заседания районной Думы или выписка из него в течение суток после подписания протокола заседания районной Думы направляется исполнителю.
3. Контроль над исполнением поручений районной Думы возлагается на главу района или лицо, его замещающее.

Статья 57. Депутатская этика

1. Депутат районной Думы обязан соблюдать нормы депутатской этики. Моральными критериями поведения депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий.
2. Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия, коллегиальности и недопустимости отношений подчиненности.
3. Депутаты, выступающие на заседании районной Думы или ее органа, не вправе нарушать правила депутатской этики.
4. Депутат может досрочно покинуть заседание районной Думы, письменно уведомив председательствующего.
5. Во время заседания районной Думы категорически запрещается:
1) выступать без разрешения председательствующего;
2) использовать выступающим в своей речи грубые, некорректные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов районной Думы и других конкретных лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к насильственным или незаконным действиям;
3) сознательно нарушать установленный регламент выступления;
4) осуществлять какие-либо выступления либо перемещения по залу заседаний во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;
5) осуществлять высказывания с мест и другие нарушения.
В случае осуществления указанных действий председательствующий лишает выступающего слова без предупреждения.
6. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания.
7. Депутат, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.
8. Временное лишение слова на заседании производится путем принятия протокольного решения районной Думой в отношении депутата, который дважды призывался к порядку.
9. В случае невозможности пресечения нарушения порядка председательствующий объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на 20 минут.
10. Если по возобновлении заседания шум или беспорядок продолжается, председательствующий имеет право объявить заседание закрытым без голосования.

Статья 58. Порядок внесения изменений в Регламент

Внесение изменений в Регламент производится решением районной Думы в порядке, установленном для рассмотрения проектов решений районной Думы.

Глава Среднеахтубинского
муниципального района
В.В.БЕСШТАНОВ


------------------------------------------------------------------