СТАРОПОЛТАВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 20/84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ СТАРОПОЛТАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

Рассмотрев представленный главой администрации Старополтавского муниципального района проект решения "Об утверждении Положения об участии Старополтавского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве", Старополтавская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об участии Старополтавского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Старополтавского
муниципального района
М.Д.ПОРЯДНЫЙ





Приложение
к решению
Старополтавской районной Думы
от 20 июля 2015 г. № 20/84

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет принципы, формы и порядок участия Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - Старополтавский муниципальный район) в муниципально-частном партнерстве, целью которого является привлечение частных инвестиций для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района, в том числе повышения качества муниципальных услуг, эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности Старополтавского муниципального района.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В целях применения настоящего Положения используются следующие основные понятия:
муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Старополтавского муниципального района и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;
стороны муниципально-частного партнерства - Старополтавский муниципальный район в лице администрации Старополтавского муниципального района и субъекты частного предпринимательства (российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения);
проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект Старополтавского муниципального района, представляющий собой комплекс мероприятий, направленных на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры, а также на предоставление муниципальных услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района;
соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.

3. Принципы участия сторон в муниципально-частном
партнерстве

Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
законности;
социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
ведения рациональной градостроительной политики;
взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
максимальной эффективности использования средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района, при участии в муниципально-частном партнерстве;
прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории Старополтавского муниципального района.

4. Полномочия администрации Старополтавского муниципального
района в сфере муниципально-частного партнерства

К полномочиям администрации Старополтавского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства относятся:
издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов;
определение структурного подразделения администрации Старополтавского муниципального района, уполномоченного в сфере муниципально-частного партнерства;
разработка и принятие муниципальных программ, реализуемых с использованием муниципально-частного партнерства;
распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района, в целях реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;
утверждение формы отчетности о ходе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
контроль за исполнением субъектом частного предпринимательства соглашений о муниципально-частном партнерстве;
принятие решения о предоставлении бюджетных инвестиций;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, Уставом Старополтавского муниципального района и настоящим Положением.

5. Формы участия Старополтавского муниципального района
в муниципально-частном партнерстве

Участие Старополтавского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
имущественное участие;
финансовое участие;
концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

6. Имущественное участие Старополтавского муниципального
района в муниципально-частном партнерстве

Имущественное участие Старополтавского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области и иными нормативными актами, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства для реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве:
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района или имеющих статус неразграниченной государственной собственности, в собственность или аренду;
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района, на которых располагаются объекты недвижимости, в аренду;
иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района, в доверительное управление, владение и (или) пользование;
исключительных прав, принадлежащих Старополтавскому муниципальному району, в пользование.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района, в том числе земельные участки, имеющие статус неразграниченной государственной собственности, исключительные права, принадлежащие Старополтавскому муниципальному району, предоставляются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области и иными нормативными актами, субъекту частного предпринимательства в целях создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также для предоставления товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг потребителям при использовании объекта соглашения в порядке и на условиях, определенных соглашением.
Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района, в том числе земельных участков, для участия в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, градостроительным, антимонопольным законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

7. Финансовое участие Старополтавского муниципального района
в муниципально-частном партнерстве

Финансовое участие Старополтавского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
бюджетных инвестиций;
налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, по местным налогам и сборам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области о налогах и сборах;
иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

8. Порядок участия администрации Старополтавского
муниципального района в муниципально-частном партнерстве

Проект муниципально-частного партнерства разрабатывается уполномоченным структурным подразделением администрации Старополтавского муниципального района или субъектом частного предпринимательства в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Старополтавского муниципального района.
Проект муниципально-частного партнерства должен содержать:
1) наименование;
2) цели и задачи;
3) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
4) предполагаемую форму участия Старополтавского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
5) оценку социально-экономической эффективности реализации проекта;
6) сроки реализации;
7) объемы и источники финансирования;
8) перечень мероприятий;
9) ожидаемые результаты реализации.
Структурное подразделение администрации Старополтавского муниципального района, уполномоченное в сфере муниципально-частного партнерства, готовит заключение о соответствии проекта муниципально-частного партнерства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением.
В случае принятия администрацией Старополтавского муниципального района распоряжения об одобрении проекта муниципально-частного партнерства структурное подразделение администрации Старополтавского муниципального района, уполномоченное в соответствующей сфере, разрабатывает конкурсную документацию и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
В соглашении о муниципально-частном партнерстве в обязательном порядке указываются:
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
формы участия Старополтавского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
срок действия соглашения о муниципально-частном партнерстве и (или) порядок его определения;
порядок создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
распределение ответственности и рисков между сторонами;
порядок осуществления контроля за реализацией соглашения о муниципально-частном партнерстве;
иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Волгоградской области.
Структурное подразделение администрации Старополтавского муниципального района, уполномоченное в сфере муниципально-частного партнерства, рассматривает конкурсную документацию и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением, а также организует конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

9. Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве

Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве являются:
1) автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;
2) объекты железнодорожного транспорта;
3) аэродромы и (или) здания (сооружения), предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
4) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
5) транспорт общего пользования;
6) объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности;
7) объекты, используемые в сфере образования, спорта, отдыха и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
8) объекты инновационной деятельности;
9) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;
10) иные объекты, необходимые для социально-экономического развития Старополтавского муниципального района.
В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.

10. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией Старополтавского муниципального района на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Старополтавского муниципального района.

11. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально-частном партнерстве

Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит структурное подразделение администрации Старополтавского муниципального района, уполномоченное в сфере муниципально-частного партнерства. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве утверждается нормативным правовым актом администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района или неразграниченной государственной собственности, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия Старополтавского муниципального района;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве.

12. Контроль за реализацией соглашений
о муниципально-частном партнерстве

Администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области осуществляет контроль в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.


------------------------------------------------------------------