Постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 20.07.2015 N 588 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 588
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМ
РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 ноября 2014 г. № 130 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2. Рекомендовать городскому и сельским поселениям, входящим в состав Дубовского муниципального района Волгоградской области, представлять в администрацию Дубовского муниципального района информацию о размещенных на территории городского и сельских поселений нестационарных торговых объектах:
2.1. на земельных участках, находящихся в муниципальной, государственной неразграниченной собственности;
2.2. в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, с указанием хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на таком торговом объекте, два раза в год, по состоянию на 1 апреля и 1 августа.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 09 июня 2014 г. № 395 "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов и порядка их размещения в летне-осенний период 2014 года".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области А.Д. Шрайнера.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Дубовского
муниципального района
А.И.ЛЯШЕНКО
Приложение
Утвержден
постановлением
главы администрации Дубовского
муниципального района
Волгоградской области
от 20 июля 2015 г. № 588
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 ноября 2014 г. № 130 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области" и устанавливает процедуру разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - Схема).
1. Общие положения
1.1. Для целей Порядка используются следующие понятия:
1.1.1. Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
1.1.2. Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, включающая в себя нестационарные торговые объекты;
1.1.3. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;
1.1.4. Виды нестационарных торговых объектов:
Автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
Автоцистерна - нестационарный торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и другим), живой рыбой, раками и др.;
Торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой временное сооружение с торговым залом и помещениями для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;
Киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой временное сооружение, оснащенное торговым оборудованием, сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
Торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
Торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;
Бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенной для продажи сезонных бахчевых культур;
Елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород;
Торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;
Схема - документ, состоящий из двух частей, графической и текстовой, содержащий сведения о размещении нестационарной торговой сети на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области.
1.2. Целями разработки Схемы являются:
- обеспечение единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области;
- необходимость обеспечения устойчивого развития территорий;
- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области;
- создание условий для обеспечения жителей Дубовского муниципального района Волгоградской области качественными и безопасными товарами и услугами;
- обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области.
1.3. Порядок применяется в отношении размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.
Включение в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772.
1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с:
- размещением и использованием нестационарных торговых объектов в стационарных торговых объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;
- размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
1.5. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского и сельских поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальные образования), сопровождается внесением сведений о данных объектах в торговый реестр Волгоградской области в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 февраля 2011 г. № 78 "О торговом реестре на территории Волгоградской области".
2. Требования, предъявляемые к разработке Схемы
и нестационарному торговому объекту
2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований, входящих в состав Дубовского муниципального района Волгоградской области, должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным, экологическим требованиям законодательства Российской Федерации.
2.2. При разработке Схемы органы местного самоуправления руководствуются следующими принципами:
- особенности развития торговой деятельности конкретного муниципального образования Дубовского муниципального района Волгоградской области;
- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;
- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;
- обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан;
- специализация нестационарного торгового объекта;
- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям законодательства по защите прав потребителей, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, соблюдения ограничений, установленных законодательством, регулирующим оборот табачных изделий, алкогольной продукции;
- результат мониторинга текущего состояния торговой деятельности и востребованности нестационарных торговых объектов хозяйствующими субъектами и потребителями.
2.3. При разработке Схемы использовать следующие критерии:
2.3.1. обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к торговым объектам, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;
2.3.2. соответствие внешнего вида нестационарных торговых объектов архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования;
2.3.3. благоустройство площадок для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающей территории в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального образования;
2.3.4. нестационарные торговые объекты, составляющие инфраструктуру дорожного сервиса, включаются уполномоченным органом местного самоуправления в Схему в соответствии с Порядком;
2.3.5. осуществление хранения бахчевых культур, хвойных деревьев непосредственно на бахчевом развале или елочном базаре соответственно;
2.3.6. размещение торгового оборудования (столы, стулья, прилавки и другие подобные объекты) в пределах нестационарного торгового объекта;
2.3.7. размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования с учетом их размещения:
- вне посадочных площадок остановок общественного транспорта;
- вне полос отвода автомобильных дорог;
- вне газонов, цветников, клумб, площадок (детских, для отдыха, спортивных), дворовых территорий жилых зданий, мест, не оборудованных подъездами для разгрузки товара;
- не ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;
- вне инженерных сетей и коммуникаций, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
- при ширине пешеходных зон (тротуаров) более 3 метров;
- обеспечивающего подъезд пожарной, аварийно-спасательной техники или доступ к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны и др.).
3. Разработка и утверждение Схемы, внесение в нее изменений
3.1. Схема разрабатывается и утверждается администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учетом предложений органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района.
Схема разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления по каждому городскому и сельскому поселению, входящему в его состав, в срок до 1 сентября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.
3.2. Схема состоит из двух частей: графической части с условными обозначениями и приложения, содержащего описательную (текстовую) часть.
Графическая часть - графическое изображение на административной карте муниципального образования сведений о размещении нестационарных торговых объектов с указанием порядкового номера нестационарного торгового объекта и условного обозначения в зависимости от типа нестационарного торгового объекта и ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг).
Приложение - текстовая часть (в виде таблицы), разработанная по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с указанием:
- сведений об общем количестве мест торговли;
- порядковой нумерации каждого места;
- сведений об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;
- адресных ориентиров, типа нестационарного торгового объекта, срока его функционирования, ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг);
- площади земельного участка, выделенного для осуществления торговой деятельности;
- площади нестационарного торгового объекта, количества рабочих мест.
3.3. После разработки проекта Схемы уполномоченный орган местного самоуправления направляет указанный проект на согласование в органы местного самоуправления, уполномоченные:
- в области градостроительной деятельности;
- в области использования и распоряжения земель;
- в области организации благоустройства на территории муниципального образования;
- в области обеспечения благоприятной окружающей среды;
- в области организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению;
- в области создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;
- в области охраны объектов культурного наследия (если Схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территориях объектов культурного наследия и зон их охраны (при наличии таковых).
3.4. Органы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, рассматривают в течение 14 календарных дней представленный им на согласование проект Схемы, по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или отказе в согласовании проекта Схемы.
Согласование, отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно.
3.5. Замечания (предложения) к проекту Схемы, поступившие от органов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, рассматриваются уполномоченным органом местного самоуправления, который по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:
- внести изменения и (или) дополнения в проект Схемы;
- не учитывать замечания при доработке Схемы (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения).
3.6. Измененный, с учетом поступивших замечаний (предложений), проект Схемы подлежит в течение 14 календарных дней повторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения).
3.7. Схема утверждается муниципальным правовым актом, который подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципального правового акта, а также размещается на официальном сайте администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение 10 календарных дней после утверждения.
3.8. В течение 5 рабочих дней после опубликования муниципальный правовой акт, которым утверждена Схема, представляется в уполномоченный орган местного самоуправления.
3.9. В Схему не чаще одного раза в год могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.10. Основаниями для внесения изменений в Схему являются:
- новая застройка территорий населенных пунктов муниципальных образований Дубовского муниципального района Волгоградской области, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- размещение на территориях муниципальных образований Дубовского муниципального района Волгоградской области новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- поступление предложений от муниципальных образований Дубовского муниципального района Волгоградской области, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- ремонт и реконструкция автомобильных дорог.
3.11. Предложения и обращения, указанные в пункте 3.10 настоящего Порядка, направляются в уполномоченный орган местного самоуправления, который в течение 30 дней со дня поступления рассматривает их и принимает мотивированное решение о внесении либо невнесении изменений в Схему.
3.12. Изменения, внесенные в Схему, утверждаются муниципальным правовым актом, который подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение 10 календарных дней после его принятия.
3.13. В течение 5 рабочих дней после опубликования муниципальный правовой акт, которым утверждены внесенные в Схему изменения, предоставляется в уполномоченный орган местного самоуправления.
3.14. Утверждение Схемы, а также внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.
Начальник отдела
по развитию торговли,
предпринимательства
и защите прав потребителей
администрации Дубовского
муниципального района
И.Я.БАБИНОВА
Приложение
к Порядку
разработки и утверждения
органами местного
самоуправления схем
размещения нестационарных
торговых объектов
на территории Дубовского
муниципального района
Волгоградской области
СХЕМА
(текстовая часть) размещения нестационарных торговых объектов на территории
муниципального образования____________________________________________
(наименование муниципального образования)
Порядковый номер нестационарного торгового объекта
Адресный ориентир - место размещения нестационарного торгового объекта (фактический адрес)
Тип нестационарного торгового объекта *
Субъект малого или среднего предпринимательства (да/нет)
Площадь земельного участка/ торгового объекта/количество рабочих мест
Специализация нестационарного торгового объекта (с указанием ассортимента реализуемой продукции, оказываемой услуги)
Период функционирования нестационарного торгового объекта (постоянно или сезонно с по)
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
* Указывается тип нестационарного торгового объекта в соответствии с
Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля.
Термины и определения"
Начальник отдела
по развитию торговли,
предпринимательства
и защите прав потребителей
администрации Дубовского
муниципального района
И.Я.БАБИНОВА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 588
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМ
РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 ноября 2014 г. № 130 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2. Рекомендовать городскому и сельским поселениям, входящим в состав Дубовского муниципального района Волгоградской области, представлять в администрацию Дубовского муниципального района информацию о размещенных на территории городского и сельских поселений нестационарных торговых объектах:
2.1. на земельных участках, находящихся в муниципальной, государственной неразграниченной собственности;
2.2. в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, с указанием хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на таком торговом объекте, два раза в год, по состоянию на 1 апреля и 1 августа.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 09 июня 2014 г. № 395 "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов и порядка их размещения в летне-осенний период 2014 года".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области А.Д. Шрайнера.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Дубовского
муниципального района
А.И.ЛЯШЕНКО
Приложение
Утвержден
постановлением
главы администрации Дубовского
муниципального района
Волгоградской области
от 20 июля 2015 г. № 588
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 ноября 2014 г. № 130 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области" и устанавливает процедуру разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - Схема).
1. Общие положения
1.1. Для целей Порядка используются следующие понятия:
1.1.1. Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
1.1.2. Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, включающая в себя нестационарные торговые объекты;
1.1.3. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;
1.1.4. Виды нестационарных торговых объектов:
Автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
Автоцистерна - нестационарный торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и другим), живой рыбой, раками и др.;
Торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой временное сооружение с торговым залом и помещениями для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;
Киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой временное сооружение, оснащенное торговым оборудованием, сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
Торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
Торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;
Бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенной для продажи сезонных бахчевых культур;
Елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород;
Торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;
Схема - документ, состоящий из двух частей, графической и текстовой, содержащий сведения о размещении нестационарной торговой сети на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области.
1.2. Целями разработки Схемы являются:
- обеспечение единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области;
- необходимость обеспечения устойчивого развития территорий;
- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области;
- создание условий для обеспечения жителей Дубовского муниципального района Волгоградской области качественными и безопасными товарами и услугами;
- обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области.
1.3. Порядок применяется в отношении размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.
Включение в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772.
1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с:
- размещением и использованием нестационарных торговых объектов в стационарных торговых объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;
- размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
1.5. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского и сельских поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальные образования), сопровождается внесением сведений о данных объектах в торговый реестр Волгоградской области в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 февраля 2011 г. № 78 "О торговом реестре на территории Волгоградской области".
2. Требования, предъявляемые к разработке Схемы
и нестационарному торговому объекту
2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований, входящих в состав Дубовского муниципального района Волгоградской области, должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным, экологическим требованиям законодательства Российской Федерации.
2.2. При разработке Схемы органы местного самоуправления руководствуются следующими принципами:
- особенности развития торговой деятельности конкретного муниципального образования Дубовского муниципального района Волгоградской области;
- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;
- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;
- обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан;
- специализация нестационарного торгового объекта;
- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям законодательства по защите прав потребителей, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, соблюдения ограничений, установленных законодательством, регулирующим оборот табачных изделий, алкогольной продукции;
- результат мониторинга текущего состояния торговой деятельности и востребованности нестационарных торговых объектов хозяйствующими субъектами и потребителями.
2.3. При разработке Схемы использовать следующие критерии:
2.3.1. обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к торговым объектам, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;
2.3.2. соответствие внешнего вида нестационарных торговых объектов архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования;
2.3.3. благоустройство площадок для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающей территории в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального образования;
2.3.4. нестационарные торговые объекты, составляющие инфраструктуру дорожного сервиса, включаются уполномоченным органом местного самоуправления в Схему в соответствии с Порядком;
2.3.5. осуществление хранения бахчевых культур, хвойных деревьев непосредственно на бахчевом развале или елочном базаре соответственно;
2.3.6. размещение торгового оборудования (столы, стулья, прилавки и другие подобные объекты) в пределах нестационарного торгового объекта;
2.3.7. размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования с учетом их размещения:
- вне посадочных площадок остановок общественного транспорта;
- вне полос отвода автомобильных дорог;
- вне газонов, цветников, клумб, площадок (детских, для отдыха, спортивных), дворовых территорий жилых зданий, мест, не оборудованных подъездами для разгрузки товара;
- не ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;
- вне инженерных сетей и коммуникаций, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
- при ширине пешеходных зон (тротуаров) более 3 метров;
- обеспечивающего подъезд пожарной, аварийно-спасательной техники или доступ к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны и др.).
3. Разработка и утверждение Схемы, внесение в нее изменений
3.1. Схема разрабатывается и утверждается администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учетом предложений органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района.
Схема разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления по каждому городскому и сельскому поселению, входящему в его состав, в срок до 1 сентября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.
3.2. Схема состоит из двух частей: графической части с условными обозначениями и приложения, содержащего описательную (текстовую) часть.
Графическая часть - графическое изображение на административной карте муниципального образования сведений о размещении нестационарных торговых объектов с указанием порядкового номера нестационарного торгового объекта и условного обозначения в зависимости от типа нестационарного торгового объекта и ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг).
Приложение - текстовая часть (в виде таблицы), разработанная по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с указанием:
- сведений об общем количестве мест торговли;
- порядковой нумерации каждого места;
- сведений об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;
- адресных ориентиров, типа нестационарного торгового объекта, срока его функционирования, ассортимента реализуемой продукции (вида оказываемых услуг);
- площади земельного участка, выделенного для осуществления торговой деятельности;
- площади нестационарного торгового объекта, количества рабочих мест.
3.3. После разработки проекта Схемы уполномоченный орган местного самоуправления направляет указанный проект на согласование в органы местного самоуправления, уполномоченные:
- в области градостроительной деятельности;
- в области использования и распоряжения земель;
- в области организации благоустройства на территории муниципального образования;
- в области обеспечения благоприятной окружающей среды;
- в области организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению;
- в области создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;
- в области охраны объектов культурного наследия (если Схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территориях объектов культурного наследия и зон их охраны (при наличии таковых).
3.4. Органы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, рассматривают в течение 14 календарных дней представленный им на согласование проект Схемы, по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или отказе в согласовании проекта Схемы.
Согласование, отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно.
3.5. Замечания (предложения) к проекту Схемы, поступившие от органов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, рассматриваются уполномоченным органом местного самоуправления, который по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:
- внести изменения и (или) дополнения в проект Схемы;
- не учитывать замечания при доработке Схемы (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения).
3.6. Измененный, с учетом поступивших замечаний (предложений), проект Схемы подлежит в течение 14 календарных дней повторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения).
3.7. Схема утверждается муниципальным правовым актом, который подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципального правового акта, а также размещается на официальном сайте администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение 10 календарных дней после утверждения.
3.8. В течение 5 рабочих дней после опубликования муниципальный правовой акт, которым утверждена Схема, представляется в уполномоченный орган местного самоуправления.
3.9. В Схему не чаще одного раза в год могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.10. Основаниями для внесения изменений в Схему являются:
- новая застройка территорий населенных пунктов муниципальных образований Дубовского муниципального района Волгоградской области, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- размещение на территориях муниципальных образований Дубовского муниципального района Волгоградской области новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- поступление предложений от муниципальных образований Дубовского муниципального района Волгоградской области, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- ремонт и реконструкция автомобильных дорог.
3.11. Предложения и обращения, указанные в пункте 3.10 настоящего Порядка, направляются в уполномоченный орган местного самоуправления, который в течение 30 дней со дня поступления рассматривает их и принимает мотивированное решение о внесении либо невнесении изменений в Схему.
3.12. Изменения, внесенные в Схему, утверждаются муниципальным правовым актом, который подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение 10 календарных дней после его принятия.
3.13. В течение 5 рабочих дней после опубликования муниципальный правовой акт, которым утверждены внесенные в Схему изменения, предоставляется в уполномоченный орган местного самоуправления.
3.14. Утверждение Схемы, а также внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.
Начальник отдела
по развитию торговли,
предпринимательства
и защите прав потребителей
администрации Дубовского
муниципального района
И.Я.БАБИНОВА
Приложение
к Порядку
разработки и утверждения
органами местного
самоуправления схем
размещения нестационарных
торговых объектов
на территории Дубовского
муниципального района
Волгоградской области
СХЕМА
(текстовая часть) размещения нестационарных торговых объектов на территории
муниципального образования____________________________________________
(наименование муниципального образования)
Порядковый номер нестационарного торгового объекта
Адресный ориентир - место размещения нестационарного торгового объекта (фактический адрес)
Тип нестационарного торгового объекта *
Субъект малого или среднего предпринимательства (да/нет)
Площадь земельного участка/ торгового объекта/количество рабочих мест
Специализация нестационарного торгового объекта (с указанием ассортимента реализуемой продукции, оказываемой услуги)
Период функционирования нестационарного торгового объекта (постоянно или сезонно с по)
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
* Указывается тип нестационарного торгового объекта в соответствии с
Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля.
Термины и определения"
Начальник отдела
по развитию торговли,
предпринимательства
и защите прав потребителей
администрации Дубовского
муниципального района
И.Я.БАБИНОВА
------------------------------------------------------------------