Постановление администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 02.10.2015 N 6666 "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городском округе - город Волжский Волгоградской области, на 2015 - 2018 годы в новой редакции"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 г. № 6666
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2015 - 2018 ГОДЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с Комплексным планом мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Волгоградской области, на 2014 - 2018 годы в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить План мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городском округе - город Волжский Волгоградской области, на 2015 - 2018 годы в новой редакции (приложение).
2. Считать утратившими силу постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.03.2015 № 1931 "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городском округе - город Волжский Волгоградской области, на 2015 - 2018 годы", от 11.06.2015 № 4364 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.03.2015 № 1931".
3. Управлению информационной политики и массовых коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (О.А. Бабенко) опубликовать данное постановление в официальных средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Е.Г. Логойдо.
Глава городского округа
И.Н.ВОРОНИН
Приложение
к постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 02.10.15 № 6666
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Пояснительная записка, анализ ситуации
Город Волжский по историческим меркам сравнительно молодой город. Однако демографическая проблема существует и в нашем городе. Для определения демографического положения в городе было проведено социологическое исследование "Выявление факторов, способных повлиять на улучшение демографической ситуации в городском округе - город Волжский".
Для исследования был проведен опрос 1000 горожан, из них 757 - женщины репродуктивного возраста, 243 - мужчины.
По возрастным рамкам большую часть опрошенных составляли горожане 26 - 35 лет, т.е. та категория, которая может решать демографическую проблему в полном объеме, на втором месте граждане 36 - 46 лет - это часть населения, которая может и сама пополнить свои семьи новорожденными волжанами и может помогать молодежи в воспитании внуков. Третья категория - это молодые волжане, которые являются в данное время молодыми родителями или призваны в будущем решать демографическую проблему нашего города.
Демографическая ситуация в обществе тесно взаимосвязана с деятельностью института семьи. Опросы общественного мнения в России показывают, что семья воспринимается в качестве одной из главных жизненных ценностей и как условие счастливой жизни. Более того, стабильность или нестабильность общественной жизни, здоровье нации напрямую ставятся в зависимость от состояния семьи. Большая часть респондентов имеет полноценные семьи и проживает в официальном браке. Это является хорошим показателем для улучшения демографической ситуации в городе. Часть горожан предпочитают проживать в так называемом "гражданском" браке. Такие семьи являются потенциальными родителями, т.к. они не ставят перед собой первоочередной задачей рождение детей.
Финансовое положение в семье играет немаловажную роль для рождения и воспитания детей. Согласно проведенному опросу среднестатистическая семья имеет доход от 10 до 15 тысяч рублей на одного члена семьи. На втором месте семьи со среднедушевым доходом от 5 до 10 тысяч рублей. В городе проживают семьи с достаточно высоким среднедушевым доходом, но их количество очень небольшое, также имеются семьи с низким среднедушевым доходом.
Волжские семьи согласно проведенному опросу являются малочисленными, в основном семья состоит из трех человек (44%), пятая часть респондентов проживает в семьях из двух человек. Только 7% опрошенных проживает в семьях из 5 и более человек. Это говорит о том, что волжская семья не только не восполняет естественный прирост населения города, но и не взаимозамещает основное население города.
Жилищный вопрос всегда стоял и стоит очень остро, он играет важнейшую роль в решении демографической проблемы. Жилищные условия более половины опрошенных волжан можно считать удовлетворительными, они имеют собственное жилье, при этом часть из них выплачивают ипотечные кредиты. Четвертая часть респондентов не имеют собственного жилья и арендуют его за дополнительную плату. Пятая часть опрошенных проживает с родителями, т.к. нет возможности приобретения собственного жилья.
Согласно социологическим исследованиям, проведенным ранее, большинство волжан занимают активную гражданскую позицию. Почти третья часть из опрошенных респондентов считают, что демографическая ситуация в стране достигла критического уровня, 65% оценивают ситуацию в стране как приемлемую, и только 8% респондентов считают, что в России хорошая демографическая ситуация.
По мнению опрошенных волжан больше всего влияет на демографическую обстановку в стране в целом низкая заработная плата, безработица, низкое качество медицинских услуг, алкоголизм отмечают 277 человек, увеличение смертности указали 243 человека, снижение уровня рождаемости - 239 человек. Трансформация брачно-семейных отношений волнует 228 человек. Также к факторам, негативно влияющим на демографическую ситуацию, волжане отнесли: старение населения, миграцию населения, обилие на прилавках магазинов некачественного продовольствия.
Для роста рождаемости в стране нужны определенные условия. Мнения волжан по данному вопросу распределились следующим образом: самыми важными считаются наличие гарантированного места проживания (жилья), необходимые средства на содержание детей и хорошее медицинское обслуживание. Также как благоприятные факторы для повышения рождаемости отмечены: уверенность в завтрашнем дне, государственная поддержка семей, имеющих детей (льготы, пособия, субсидии и т.п.), правовая защищенность матери и ребенка.
По результатам исследования выявлено, что чуть менее половины опрошенных волжских семей имеют одного ребенка, третья часть опрошенных имеют двух детей, многодетных семей из числа опрошенных оказалось очень мало - 65 человек имеют трех детей, и только 9 человек - четырех и более, 146 человек не имеют детей вообще.
Но большинство опрошенных (463 человека) мечтают иметь двух детей, 248 человек считают, что достаточно иметь одного ребенка, хотели бы иметь трех и более 153 человека, а 136 человек считают, что сколько бы детей ни было - это хорошо. Согласно этим данным можно сделать вывод, что в городе имеется потенциал для роста рождаемости.
При этом опрошенные респонденты указывают на ряд причин, которые не позволяют им иметь желаемое количество детей. Самыми главными причинами указаны: отсутствие стабильности и неуверенность в завтрашнем дне (433 человека), низкий доход семьи (365 человек), отсутствие жилья (291 человек). Кроме того, волжане отмечают такие причины, как нежелание одного из супругов иметь детей, состояние здоровья, невозможность дать ребенку полноценное образование, страх потерять работу, плохая наследственность.
В заключении социологического опроса респонденты указали на наиболее эффективные меры для улучшения демографической ситуации в городе Волжском: предоставление субсидии молодым семьям на приобретение жилья (537 человек), увеличение детских пособий (511 человек), снижение процента по ипотечному кредитованию (456 человек), субсидии по оплате содержания детей в дошкольных учреждениях (296 человек), меры по укреплению здоровья населения (271 человек), социальные выплаты матерям при рождении детей (270 человек), правовая поддержка семей, имеющих детей (251 человек), обеспечение доступного отдыха и спорта (185 человек), выдача родовых сертификатов (175 человек).
План по улучшению демографической ситуации в городском округе - город Волжский Волгоградской области на 2015 - 2018 годы включает в себя мероприятия, проведение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей, обеспечение присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до 3 лет, на содействие улучшению жилищных условий молодых семей, пропаганду семейных ценностей, повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми. В рамках плана предполагается проведение городских массовых праздников, концертов, выставок, пропагандирующих семейные ценности. Большая часть мероприятий направлена на работу с подрастающим поколением и затрагивает вопросы подготовки молодежи к вступлению в брак, охраны материнства и детства. Включенные в план регулярные городские спортивные массовые мероприятия направлены на формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, в том числе к отказу от потребления алкоголя и табака, к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Реализация плана позволит создать условия для обеспечения доступности дошкольного образования, для формирования у волжан принципов здорового образа жизни, для повышения у населения города мотивации к созданию семьи и рождению детей.
Плановые показатели
Плановый показатель
Единица измерения
Годы
2014 (факт)
2015 (факт)
2016 (факт)
2017 (факт)
2018 (факт)
1
2
3
4
5
6
7
Численность родившихся
человек
3 217
3 250
3 283
3 316
3 349
Численность умерших
человек
3 677
3 662
3 647
3 632
3 617
Общий коэффициент рождаемости
на 1000 чел. населения
9,84
9,95
10,06
10,17
10,27
Общий коэффициент смертности
на 1000 чел. населения
11,25
11,22
11,18
11,14
11,09
Коэффициент естественного прироста (+), убыли (-)
на 1000 чел. населения
-1,41
-1,26
-1,12
-0,97
-0,82
План мероприятий
№ пп
Наименование мероприятия
Ед. изм.
2014 г. (факт)
2015 г. (план)
2016 г. (план)
2017 г.
2018 г.
Ожидаемые результаты
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел I. Создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей. Обеспечение присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до 3 лет
1.1.
Введение в эксплуатацию детских садов и групп после капитального ремонта, реконструкции
количество созданных мест в детских садах/ шт.
1074
514
-
-
-
Увеличение доли детей, охваченных качественным дошкольным образованием. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100%
МКУ "Горстрой" (далее - "Горстрой"), управление образования и молодежной политики (далее - УОиМП)
1.2.
Строительство 11 детских садов в 14, 27, 28, 32, 37, 38 микрорайонах
количество созданных мест в детских садах/ шт.
-
246
460
830
590
Увеличение доли детей, охваченных качественным дошкольным образованием. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100%. Увеличение доли детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, охваченных качественным дошкольным образованием
"Горстрой", УОиМП
1.3.
Создание многофункциональных групп в действующих дошкольных учреждениях
количество мест в многофункциональных группах/ шт.
-
-
152
152
152
Увеличение доли детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, охваченных дошкольным образованием
УОиМП, муниципальные дошкольные образовательные учреждения
Раздел II. Содействие улучшению жилищных условий
2.1.
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома
количество семей/шт.
17
14
65
66
66
Число молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома
УОиМП
Раздел III. Повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми
3.1.
Освещение в средствах массовой информации мероприятий о мерах социальной поддержки, по пропаганде здорового образа жизни, а также мероприятий, направленных на повышение рождаемости
количество информационных материалов/ шт.
24
24
24
24
24
Регулярные публикации в СМИ о мерах социальной поддержки, о принципах здорового образа жизни, о ценности семьи
управление информационной политики и массовых коммуникаций
3.2.
Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей
3.2.1.
Городские праздничные программы, посвященные Международному женскому дню
количество мероприятий/ шт.
4
4
5
5
5
Число участников
управление культуры (далее - УК)
3.2.2.
Городская выставка ДПТ и ИЗО "Три поколения"
количество участников/ чел.
90
100
110
120
125
Ежегодный рост числа участников
УОиМП, ОУ
3.2.3.
Циклы мероприятий в городских библиотеках "Сделай выбор в пользу жизни" (выставки, беседы, диспуты, акции, круглые столы, тематические вечера и т.д.)
количество мероприятий/ шт.
17
18
20
25
29
Ежегодный рост числа участников
УК
3.2.4.
Циклы мероприятий семейного отдыха в парке культуры и отдыха ДК ВГС
количество мероприятий/ шт.
18
20
25
30
30
Ежегодный рост числа участников
УК
3.2.5.
Городской конкурс "Цветы для моей мамы"
количество детей, педагогов/чел.
85
90
95
100
105
Ежегодный рост числа участников
УОиМП, ОУ
18
20
22
24
26
3.2.6.
Городской конкурс семейного творчества "Семицветная семья", посвященный Международному дню семьи
количество семей/ шт.
3
3
3
4
5
Рост числа участников
УОиМП, ОУ
3.2.7.
Праздничные концертно-развлекательные мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей
количество мероприятий/ шт.
2
3
4
5
5
Ежегодный рост числа участников
УК
3.2.8.
Праздничные мероприятия в ОУ, посвященные Дню отца
охват образовательных учреждений/%
100
100
100
100
100
Охват мероприятием 100% образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.2.9.
Праздничные мероприятия в ОУ, посвященные Дню матери
охват образовательных учреждений/%
100
100
100
100
100
Охват мероприятием 100% образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.2.10.
Городской православный праздник Жен-мироносиц
количество зрителей/ чел.
700
700
800
800
800
Число участников
УК
3.2.11.
Городской праздник "Проводы русской зимы "Широкая Масленица"
количество зрителей/ чел.
5000
5000
7000
8000
8000
Число участников
УК
3.2.12.
Городской конкурс "Миссис Волжский!"
количество зрителей/ чел.
1000
1000
1000
1000
1000
Число участников
УК
3.2.13.
Городской конкурс "Свадебная пара года"
количество зрителей/ чел.
1000
1000
1000
1000
1000
Число участников
УК
3.2.14.
Городской праздник, посвященный Дню семьи, любви и верности "День Петра и Февронии"
количество зрителей/ чел.
500
500
700
800
1000
Число участников
УК
3.2.15.
Городской конкурс-фестиваль "Парад колясок"
количество участников/ чел.
40
40
50
50
50
Число участников
УК
3.2.16.
Представление к награждению многодетных родителей, проживающих на территории городского округа - город Волжский, орденом и медалью ордена "Родительская слава", почетным знаком "Материнская слава"
количество кандидатов/ чел.
3
3
3
3
3
Число кандидатов к награждению
отдел социальной политики
3.3.
Организация проведения цикла бесед, классных часов, внеклассных мероприятий по вопросам подготовки молодежи к вступлению в брак, по вопросам охраны материнства и детства и т.д.
3.3.1.
Циклы бесед для учащихся "Девочка, девушка, женщина. Мальчик, юноша, мужчина"
охват учащихся 5 - 8 классов / %
20
20
20
20
20
Охват мероприятием ежегодно 20% учащихся 5 - 8 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.2.
Циклы бесед "Дети и взрослые. Ответственность в семье"
охват учащихся 5 - 8 классов/%
20
20
20
20
20
Охват мероприятием ежегодно 20% учащихся 5 - 8 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.3.
Циклы бесед "Как правильно вступить в брак"
охват учащихся 9 - 11 классов/%
30
30
30
30
30
Охват мероприятием ежегодно 30% учащихся 9 - 11 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.4.
Циклы бесед "Законодательство о семье"
охват учащихся 9 - 11 классов / %
30
30
30
30
30
Охват мероприятием ежегодно 30% учащихся 9 - 11 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.5.
Циклы классных часов для школьников "Твоя настоящая и будущая семья"
охват учащихся 7 - 11 классов / %
30
30
30
30
30
Охват мероприятием ежегодно 30% учащихся 7 - 11 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.4.
Реализация мероприятий, направленных на формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, в том числе к отказу от потребления алкоголя и табака, к систематическим занятиям физической культурой и спортом
3.4.1.
Соревнования "Папа, мама, я - здоровая семья"
количество семей/шт.
120
150
165
180
200
Ежегодный рост числа участников
УОиМП, ОУ
3.4.2.
Тематические Дни здоровья в образовательных учреждениях
охват образовательных учреждений/%
100
100
100
100
100
Охват мероприятиями ежегодно 100% образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.4.3.
Спортивные праздники, посвященные Всероссийскому дню физкультурника
количество участников/ чел.
900
1100
1300
1400
1700
Ежегодный рост числа участников
комитет по физической культуре и спорту (далее - КФКС)
3.4.4.
Всероссийские соревнования по бегу "Кросс наций"
количество участников/ чел.
1800
2000
2200
2250
2400
Ежегодный рост числа участников
КФКС, УОиМП
3.4.5.
Открытый турнир г. Волжского по художественной гимнастике "Волжаночка"
количество участников/ чел.
1200
1400
1450
1600
1600
Ежегодный рост числа участников
КФКС, УОиМП
3.4.6.
Открытый чемпионат города по лыжным гонкам в рамках всероссийских соревнований "Лыжня России"
количество участников/ чел.
150
200
220
280
300
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.7.
Кубок "Фиеста" по спортивным танцам
количество участников/ чел.
1200
1500
1600
1600
1800
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.8.
Благотворительный забег "Я помог ребенку"
количество участников/ чел.
150
200
300
350
400
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.9.
Открытое первенство АМУ ФКС "Волжанин" по армспорту
количество участников/ чел.
120
150
200
300
320
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.10.
Турнир по стритболу, посвященный Дню физкультурника
количество участников/ чел.
200
200
200
300
350
Рост числа участников
КФКС
3.4.11.
Открытый кубок г. Волжского по кикбоксингу
количество участников/ чел.
150
200
250
280
300
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.12.
Спартакиада, посвященная Международному дню инвалидов
количество участников/ чел.
70
100
120
140
180
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.13.
Серия экологических велопробегов по улицам города "Волжский ВелоБульвар"
количество участников/ чел.
300
400
600
650
750
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.5.
Организация проведения конференций и семинаров по наиболее острым проблемам воспитания, поддержки семьи и детства
3.5.1.
Семинары для заместителей директоров по воспитательной работе по вопросам организации работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
охват заместителей директоров по воспитательной работе /%
100
100
100
100
100
Ежегодный охват мероприятием 100% заместителей директоров по воспитательной работе
УОиМП
3.5.2.
Семинары для педагогов школ по проблемам организации взаимодействия семьи и школы
количество участников/ чел.
25
30
40
50
60
Ежегодный рост числа участников
УОиМП
3.5.3.
Конференции по вопросам семейного воспитания (проблемы, пути решения)
количество участников/ чел.
40
50
60
70
80
Ежегодный рост числа участников
УОиМП
3.5.4.
Семинары по наиболее острым проблемам воспитания детей, поддержки семьи, материнства и детства
количество участников/ чел.
25
30
40
50
60
Ежегодный рост числа участников
УОиМП
3.5.5.
Обеспечение школьников проездными билетами в рамках ведомственной целевой программы "Комплексная программа социальной защиты населения городского округа - город Волжский Волгоградской области"
количество школьников/ чел.
1800
1800
1800
1800
1800
Число школьников, получивших бесплатные проездные билеты
отдел социальной политики
3.5.6.
Назначение выплаты по компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях в рамках исполнения государственных полномочий
количество родителей/ чел.
9000
9300
9500
9800
10000
Ежегодный рост числа родителей, получивших компенсацию
отдел социальной политики
Исполняющий обязанности
заместителя главы администрации
А.Н.РЕЗНИКОВ
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 г. № 6666
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2015 - 2018 ГОДЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с Комплексным планом мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Волгоградской области, на 2014 - 2018 годы в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить План мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городском округе - город Волжский Волгоградской области, на 2015 - 2018 годы в новой редакции (приложение).
2. Считать утратившими силу постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.03.2015 № 1931 "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городском округе - город Волжский Волгоградской области, на 2015 - 2018 годы", от 11.06.2015 № 4364 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.03.2015 № 1931".
3. Управлению информационной политики и массовых коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (О.А. Бабенко) опубликовать данное постановление в официальных средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Е.Г. Логойдо.
Глава городского округа
И.Н.ВОРОНИН
Приложение
к постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 02.10.15 № 6666
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Пояснительная записка, анализ ситуации
Город Волжский по историческим меркам сравнительно молодой город. Однако демографическая проблема существует и в нашем городе. Для определения демографического положения в городе было проведено социологическое исследование "Выявление факторов, способных повлиять на улучшение демографической ситуации в городском округе - город Волжский".
Для исследования был проведен опрос 1000 горожан, из них 757 - женщины репродуктивного возраста, 243 - мужчины.
По возрастным рамкам большую часть опрошенных составляли горожане 26 - 35 лет, т.е. та категория, которая может решать демографическую проблему в полном объеме, на втором месте граждане 36 - 46 лет - это часть населения, которая может и сама пополнить свои семьи новорожденными волжанами и может помогать молодежи в воспитании внуков. Третья категория - это молодые волжане, которые являются в данное время молодыми родителями или призваны в будущем решать демографическую проблему нашего города.
Демографическая ситуация в обществе тесно взаимосвязана с деятельностью института семьи. Опросы общественного мнения в России показывают, что семья воспринимается в качестве одной из главных жизненных ценностей и как условие счастливой жизни. Более того, стабильность или нестабильность общественной жизни, здоровье нации напрямую ставятся в зависимость от состояния семьи. Большая часть респондентов имеет полноценные семьи и проживает в официальном браке. Это является хорошим показателем для улучшения демографической ситуации в городе. Часть горожан предпочитают проживать в так называемом "гражданском" браке. Такие семьи являются потенциальными родителями, т.к. они не ставят перед собой первоочередной задачей рождение детей.
Финансовое положение в семье играет немаловажную роль для рождения и воспитания детей. Согласно проведенному опросу среднестатистическая семья имеет доход от 10 до 15 тысяч рублей на одного члена семьи. На втором месте семьи со среднедушевым доходом от 5 до 10 тысяч рублей. В городе проживают семьи с достаточно высоким среднедушевым доходом, но их количество очень небольшое, также имеются семьи с низким среднедушевым доходом.
Волжские семьи согласно проведенному опросу являются малочисленными, в основном семья состоит из трех человек (44%), пятая часть респондентов проживает в семьях из двух человек. Только 7% опрошенных проживает в семьях из 5 и более человек. Это говорит о том, что волжская семья не только не восполняет естественный прирост населения города, но и не взаимозамещает основное население города.
Жилищный вопрос всегда стоял и стоит очень остро, он играет важнейшую роль в решении демографической проблемы. Жилищные условия более половины опрошенных волжан можно считать удовлетворительными, они имеют собственное жилье, при этом часть из них выплачивают ипотечные кредиты. Четвертая часть респондентов не имеют собственного жилья и арендуют его за дополнительную плату. Пятая часть опрошенных проживает с родителями, т.к. нет возможности приобретения собственного жилья.
Согласно социологическим исследованиям, проведенным ранее, большинство волжан занимают активную гражданскую позицию. Почти третья часть из опрошенных респондентов считают, что демографическая ситуация в стране достигла критического уровня, 65% оценивают ситуацию в стране как приемлемую, и только 8% респондентов считают, что в России хорошая демографическая ситуация.
По мнению опрошенных волжан больше всего влияет на демографическую обстановку в стране в целом низкая заработная плата, безработица, низкое качество медицинских услуг, алкоголизм отмечают 277 человек, увеличение смертности указали 243 человека, снижение уровня рождаемости - 239 человек. Трансформация брачно-семейных отношений волнует 228 человек. Также к факторам, негативно влияющим на демографическую ситуацию, волжане отнесли: старение населения, миграцию населения, обилие на прилавках магазинов некачественного продовольствия.
Для роста рождаемости в стране нужны определенные условия. Мнения волжан по данному вопросу распределились следующим образом: самыми важными считаются наличие гарантированного места проживания (жилья), необходимые средства на содержание детей и хорошее медицинское обслуживание. Также как благоприятные факторы для повышения рождаемости отмечены: уверенность в завтрашнем дне, государственная поддержка семей, имеющих детей (льготы, пособия, субсидии и т.п.), правовая защищенность матери и ребенка.
По результатам исследования выявлено, что чуть менее половины опрошенных волжских семей имеют одного ребенка, третья часть опрошенных имеют двух детей, многодетных семей из числа опрошенных оказалось очень мало - 65 человек имеют трех детей, и только 9 человек - четырех и более, 146 человек не имеют детей вообще.
Но большинство опрошенных (463 человека) мечтают иметь двух детей, 248 человек считают, что достаточно иметь одного ребенка, хотели бы иметь трех и более 153 человека, а 136 человек считают, что сколько бы детей ни было - это хорошо. Согласно этим данным можно сделать вывод, что в городе имеется потенциал для роста рождаемости.
При этом опрошенные респонденты указывают на ряд причин, которые не позволяют им иметь желаемое количество детей. Самыми главными причинами указаны: отсутствие стабильности и неуверенность в завтрашнем дне (433 человека), низкий доход семьи (365 человек), отсутствие жилья (291 человек). Кроме того, волжане отмечают такие причины, как нежелание одного из супругов иметь детей, состояние здоровья, невозможность дать ребенку полноценное образование, страх потерять работу, плохая наследственность.
В заключении социологического опроса респонденты указали на наиболее эффективные меры для улучшения демографической ситуации в городе Волжском: предоставление субсидии молодым семьям на приобретение жилья (537 человек), увеличение детских пособий (511 человек), снижение процента по ипотечному кредитованию (456 человек), субсидии по оплате содержания детей в дошкольных учреждениях (296 человек), меры по укреплению здоровья населения (271 человек), социальные выплаты матерям при рождении детей (270 человек), правовая поддержка семей, имеющих детей (251 человек), обеспечение доступного отдыха и спорта (185 человек), выдача родовых сертификатов (175 человек).
План по улучшению демографической ситуации в городском округе - город Волжский Волгоградской области на 2015 - 2018 годы включает в себя мероприятия, проведение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей, обеспечение присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до 3 лет, на содействие улучшению жилищных условий молодых семей, пропаганду семейных ценностей, повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми. В рамках плана предполагается проведение городских массовых праздников, концертов, выставок, пропагандирующих семейные ценности. Большая часть мероприятий направлена на работу с подрастающим поколением и затрагивает вопросы подготовки молодежи к вступлению в брак, охраны материнства и детства. Включенные в план регулярные городские спортивные массовые мероприятия направлены на формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, в том числе к отказу от потребления алкоголя и табака, к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Реализация плана позволит создать условия для обеспечения доступности дошкольного образования, для формирования у волжан принципов здорового образа жизни, для повышения у населения города мотивации к созданию семьи и рождению детей.
Плановые показатели
Плановый показатель
Единица измерения
Годы
2014 (факт)
2015 (факт)
2016 (факт)
2017 (факт)
2018 (факт)
1
2
3
4
5
6
7
Численность родившихся
человек
3 217
3 250
3 283
3 316
3 349
Численность умерших
человек
3 677
3 662
3 647
3 632
3 617
Общий коэффициент рождаемости
на 1000 чел. населения
9,84
9,95
10,06
10,17
10,27
Общий коэффициент смертности
на 1000 чел. населения
11,25
11,22
11,18
11,14
11,09
Коэффициент естественного прироста (+), убыли (-)
на 1000 чел. населения
-1,41
-1,26
-1,12
-0,97
-0,82
План мероприятий
№ пп
Наименование мероприятия
Ед. изм.
2014 г. (факт)
2015 г. (план)
2016 г. (план)
2017 г.
2018 г.
Ожидаемые результаты
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел I. Создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей. Обеспечение присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до 3 лет
1.1.
Введение в эксплуатацию детских садов и групп после капитального ремонта, реконструкции
количество созданных мест в детских садах/ шт.
1074
514
-
-
-
Увеличение доли детей, охваченных качественным дошкольным образованием. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100%
МКУ "Горстрой" (далее - "Горстрой"), управление образования и молодежной политики (далее - УОиМП)
1.2.
Строительство 11 детских садов в 14, 27, 28, 32, 37, 38 микрорайонах
количество созданных мест в детских садах/ шт.
-
246
460
830
590
Увеличение доли детей, охваченных качественным дошкольным образованием. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100%. Увеличение доли детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, охваченных качественным дошкольным образованием
"Горстрой", УОиМП
1.3.
Создание многофункциональных групп в действующих дошкольных учреждениях
количество мест в многофункциональных группах/ шт.
-
-
152
152
152
Увеличение доли детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, охваченных дошкольным образованием
УОиМП, муниципальные дошкольные образовательные учреждения
Раздел II. Содействие улучшению жилищных условий
2.1.
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома
количество семей/шт.
17
14
65
66
66
Число молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома
УОиМП
Раздел III. Повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми
3.1.
Освещение в средствах массовой информации мероприятий о мерах социальной поддержки, по пропаганде здорового образа жизни, а также мероприятий, направленных на повышение рождаемости
количество информационных материалов/ шт.
24
24
24
24
24
Регулярные публикации в СМИ о мерах социальной поддержки, о принципах здорового образа жизни, о ценности семьи
управление информационной политики и массовых коммуникаций
3.2.
Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей
3.2.1.
Городские праздничные программы, посвященные Международному женскому дню
количество мероприятий/ шт.
4
4
5
5
5
Число участников
управление культуры (далее - УК)
3.2.2.
Городская выставка ДПТ и ИЗО "Три поколения"
количество участников/ чел.
90
100
110
120
125
Ежегодный рост числа участников
УОиМП, ОУ
3.2.3.
Циклы мероприятий в городских библиотеках "Сделай выбор в пользу жизни" (выставки, беседы, диспуты, акции, круглые столы, тематические вечера и т.д.)
количество мероприятий/ шт.
17
18
20
25
29
Ежегодный рост числа участников
УК
3.2.4.
Циклы мероприятий семейного отдыха в парке культуры и отдыха ДК ВГС
количество мероприятий/ шт.
18
20
25
30
30
Ежегодный рост числа участников
УК
3.2.5.
Городской конкурс "Цветы для моей мамы"
количество детей, педагогов/чел.
85
90
95
100
105
Ежегодный рост числа участников
УОиМП, ОУ
18
20
22
24
26
3.2.6.
Городской конкурс семейного творчества "Семицветная семья", посвященный Международному дню семьи
количество семей/ шт.
3
3
3
4
5
Рост числа участников
УОиМП, ОУ
3.2.7.
Праздничные концертно-развлекательные мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей
количество мероприятий/ шт.
2
3
4
5
5
Ежегодный рост числа участников
УК
3.2.8.
Праздничные мероприятия в ОУ, посвященные Дню отца
охват образовательных учреждений/%
100
100
100
100
100
Охват мероприятием 100% образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.2.9.
Праздничные мероприятия в ОУ, посвященные Дню матери
охват образовательных учреждений/%
100
100
100
100
100
Охват мероприятием 100% образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.2.10.
Городской православный праздник Жен-мироносиц
количество зрителей/ чел.
700
700
800
800
800
Число участников
УК
3.2.11.
Городской праздник "Проводы русской зимы "Широкая Масленица"
количество зрителей/ чел.
5000
5000
7000
8000
8000
Число участников
УК
3.2.12.
Городской конкурс "Миссис Волжский!"
количество зрителей/ чел.
1000
1000
1000
1000
1000
Число участников
УК
3.2.13.
Городской конкурс "Свадебная пара года"
количество зрителей/ чел.
1000
1000
1000
1000
1000
Число участников
УК
3.2.14.
Городской праздник, посвященный Дню семьи, любви и верности "День Петра и Февронии"
количество зрителей/ чел.
500
500
700
800
1000
Число участников
УК
3.2.15.
Городской конкурс-фестиваль "Парад колясок"
количество участников/ чел.
40
40
50
50
50
Число участников
УК
3.2.16.
Представление к награждению многодетных родителей, проживающих на территории городского округа - город Волжский, орденом и медалью ордена "Родительская слава", почетным знаком "Материнская слава"
количество кандидатов/ чел.
3
3
3
3
3
Число кандидатов к награждению
отдел социальной политики
3.3.
Организация проведения цикла бесед, классных часов, внеклассных мероприятий по вопросам подготовки молодежи к вступлению в брак, по вопросам охраны материнства и детства и т.д.
3.3.1.
Циклы бесед для учащихся "Девочка, девушка, женщина. Мальчик, юноша, мужчина"
охват учащихся 5 - 8 классов / %
20
20
20
20
20
Охват мероприятием ежегодно 20% учащихся 5 - 8 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.2.
Циклы бесед "Дети и взрослые. Ответственность в семье"
охват учащихся 5 - 8 классов/%
20
20
20
20
20
Охват мероприятием ежегодно 20% учащихся 5 - 8 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.3.
Циклы бесед "Как правильно вступить в брак"
охват учащихся 9 - 11 классов/%
30
30
30
30
30
Охват мероприятием ежегодно 30% учащихся 9 - 11 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.4.
Циклы бесед "Законодательство о семье"
охват учащихся 9 - 11 классов / %
30
30
30
30
30
Охват мероприятием ежегодно 30% учащихся 9 - 11 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.3.5.
Циклы классных часов для школьников "Твоя настоящая и будущая семья"
охват учащихся 7 - 11 классов / %
30
30
30
30
30
Охват мероприятием ежегодно 30% учащихся 7 - 11 классов образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.4.
Реализация мероприятий, направленных на формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, в том числе к отказу от потребления алкоголя и табака, к систематическим занятиям физической культурой и спортом
3.4.1.
Соревнования "Папа, мама, я - здоровая семья"
количество семей/шт.
120
150
165
180
200
Ежегодный рост числа участников
УОиМП, ОУ
3.4.2.
Тематические Дни здоровья в образовательных учреждениях
охват образовательных учреждений/%
100
100
100
100
100
Охват мероприятиями ежегодно 100% образовательных учреждений
УОиМП, ОУ
3.4.3.
Спортивные праздники, посвященные Всероссийскому дню физкультурника
количество участников/ чел.
900
1100
1300
1400
1700
Ежегодный рост числа участников
комитет по физической культуре и спорту (далее - КФКС)
3.4.4.
Всероссийские соревнования по бегу "Кросс наций"
количество участников/ чел.
1800
2000
2200
2250
2400
Ежегодный рост числа участников
КФКС, УОиМП
3.4.5.
Открытый турнир г. Волжского по художественной гимнастике "Волжаночка"
количество участников/ чел.
1200
1400
1450
1600
1600
Ежегодный рост числа участников
КФКС, УОиМП
3.4.6.
Открытый чемпионат города по лыжным гонкам в рамках всероссийских соревнований "Лыжня России"
количество участников/ чел.
150
200
220
280
300
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.7.
Кубок "Фиеста" по спортивным танцам
количество участников/ чел.
1200
1500
1600
1600
1800
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.8.
Благотворительный забег "Я помог ребенку"
количество участников/ чел.
150
200
300
350
400
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.9.
Открытое первенство АМУ ФКС "Волжанин" по армспорту
количество участников/ чел.
120
150
200
300
320
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.10.
Турнир по стритболу, посвященный Дню физкультурника
количество участников/ чел.
200
200
200
300
350
Рост числа участников
КФКС
3.4.11.
Открытый кубок г. Волжского по кикбоксингу
количество участников/ чел.
150
200
250
280
300
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.12.
Спартакиада, посвященная Международному дню инвалидов
количество участников/ чел.
70
100
120
140
180
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.4.13.
Серия экологических велопробегов по улицам города "Волжский ВелоБульвар"
количество участников/ чел.
300
400
600
650
750
Ежегодный рост числа участников
КФКС
3.5.
Организация проведения конференций и семинаров по наиболее острым проблемам воспитания, поддержки семьи и детства
3.5.1.
Семинары для заместителей директоров по воспитательной работе по вопросам организации работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
охват заместителей директоров по воспитательной работе /%
100
100
100
100
100
Ежегодный охват мероприятием 100% заместителей директоров по воспитательной работе
УОиМП
3.5.2.
Семинары для педагогов школ по проблемам организации взаимодействия семьи и школы
количество участников/ чел.
25
30
40
50
60
Ежегодный рост числа участников
УОиМП
3.5.3.
Конференции по вопросам семейного воспитания (проблемы, пути решения)
количество участников/ чел.
40
50
60
70
80
Ежегодный рост числа участников
УОиМП
3.5.4.
Семинары по наиболее острым проблемам воспитания детей, поддержки семьи, материнства и детства
количество участников/ чел.
25
30
40
50
60
Ежегодный рост числа участников
УОиМП
3.5.5.
Обеспечение школьников проездными билетами в рамках ведомственной целевой программы "Комплексная программа социальной защиты населения городского округа - город Волжский Волгоградской области"
количество школьников/ чел.
1800
1800
1800
1800
1800
Число школьников, получивших бесплатные проездные билеты
отдел социальной политики
3.5.6.
Назначение выплаты по компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях в рамках исполнения государственных полномочий
количество родителей/ чел.
9000
9300
9500
9800
10000
Ежегодный рост числа родителей, получивших компенсацию
отдел социальной политики
Исполняющий обязанности
заместителя главы администрации
А.Н.РЕЗНИКОВ
------------------------------------------------------------------