Постановление администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 02.11.2015 N 7301 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.09.2013 N 7050 "
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2015 г. № 7301
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.09.2013 № 7050
(В РЕДАКЦИИ ОТ 13.02.2015 № 1268)
В целях уточнения объемов финансирования на очередной финансовый год и приведения в соответствие с решением Волжской городской Думы от 12.12.2014 № 108-ВГД "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (в редакции от 09.10.2015 № 201-ВГД) муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.09.2013 № 7050 (в редакции от 13.02.2015 № 1268), руководствуясь постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 21.08.2013 № 6221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ" (в редакции от 15.06.2015 № 4403), постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.09.2013 № 7050 (в редакции от 13.02.2015 № 1268), изложив ее в новой редакции (приложение).
2. Управлению информационной политики и массовых коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (О.А. Бабенко) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Управляющий делами
администрации
А.С.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 02.11.15 № 7301
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД
ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы "Развитие муниципальной
службы в городском округе - город Волжский Волгоградской
области" на 2014 - 2016 годы
Наименование Программы
"Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы
Обоснование для разработки Программы
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области"
Заказчик Программы
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик (координатор) Программы
Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области и структурные подразделения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с правами юридического лица:
- управление муниципальным имуществом;
- комитет по обеспечению жизнедеятельности города;
- управление транспорта и дорожных коммуникаций;
- управление культуры;
- комитет земельных ресурсов;
- управление образования и молодежной политики;
- управление финансов;
- комитет по физической культуре и спорту;
- управление архитектуры и градостроительства.
Волжская городская Дума Волгоградской области.
Контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области
Цель и задачи Программы
Цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Задачи Программы:
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;
- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
Основные мероприятия Программы
- организация проведения аттестации муниципальных служащих;
- организация проведения квалификационного экзамена для присвоения классного чина муниципальной службы;
- организация повышения квалификации муниципальных служащих
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Источники и объемы финансирования
Источником финансирования Программы является бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 1895000 рублей, в том числе в 2014 году - 813000 рублей, в 2015 году - 785000 рублей, в 2016 году - 297000 рублей, кроме того, на погашение кредиторской задолженности в 2015 году - 6000 рублей. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты
В ходе реализации Программы предполагается:
- повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа;
- усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;
- усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения
1. Оценка исходной ситуации
Программа "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достижения качественно нового уровня ее развития.
Программа разработана на основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы. Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы, не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж муниципальной службы.
На основании этого возникает необходимость решения обозначенных проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.
Реализация Программы также позволит оптимизировать организацию муниципальной службы и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
Важная роль в повышении компетентности муниципальных служащих должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Однако процедуры аттестации и квалификационного экзамена на сегодняшний день не выявляют у муниципальных служащих творческого подхода к решению задач управления.
Несмотря на то, что число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляет более 98% от общего числа муниципальных служащих, только 58% из них имеют высшее профессиональное образование по специальностям экономического и юридического профиля и всего лишь 4% высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление".
В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих в целом.
Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.
Таким образом, результатом Программы развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.
2. Цели, задачи, основные направления развития
Основная цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;
- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация следующих основных направлений:
- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы.
3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных
целей и задач
Цель и задача
Целевой индикатор
Единица измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Цель: совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
1.1. Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе в текущем финансовом году
%
100
100
100
Доля муниципальных служащих, для которых был проведен квалификационный экзамен на присвоение классного чина в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, от общего количества муниципальных служащих, выступивших с инициативой о проведении квалификационного экзамена
%
100
100
100
1.2. Задача: развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа
человек
62
82
40
4. Управление Программой
Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Участники Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы координатор Программы представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным, вместе с оценкой эффективности ее реализации.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств городского бюджета.
Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.
6. Обоснование значений показателей результативности
выполнения мероприятий
Номер мероприятия
Наименование показателя результативности выполнения мероприятия
Ед. измерения
Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.1.1.
Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
198
220
73
Расчет с пояснениями
В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным приложением № 5 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", аттестация муниципальных служащих проводится 1 раз в 3 года:
52 человека - администрация городского округа;
3 человека - УТиДК;
16 человек - УМИ;
15 человек - КЖД;
3 человека - УК;
2 человека - КЗР;
15 человек - УОиМП;
35 человек - УФ;
7 человек - КФКиС;
20 человек - УАиГ;
21 человек - ВГД;
9 человек - КСП
80 человек - администрация городского округа;
24 человека - УМИ;
6 человек - КЖД;
25 человек - КЗР;
35 человек - УОиМП;
20 человек - УФ;
15 человек - УАиГ;
6 человек - ВГД;
9 человек - КСП
27 человек - администрация городского округа;
6 человек - УМИ;
8 человек - УК;
3 человека - КЗР;
5 человек - УФ;
24 человека - ВГД
1.1.2.
Количество муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
169
107
78
Расчет с пояснениями
Очередность присвоения классных чинов и сроки прохождения муниципальной службы в определенном классном чине установлены Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, утвержденным приложением № 9 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области":
79 человек - администрация городского округа;
4 человека - УМИ;
9 человек - КЖД;
3 человека - УК;
3 человека - КЗР;
15 человек - УОиМП;
14 человек - УФ;
5 человек - КФКиС;
3 человека - УАиГ;
24 человека - ВГД;
10 человек - КСП
30 человек - администрация городского округа;
16 человек - УМИ;
3 человека - КЖД;
2 человека - УК;
24 человека - УОиМП;
10 человек - УФ;
5 человек - КФКиС;
2 человека - УАиГ;
8 человек - ВГД;
7 человек - КСП
54 человека - администрация городского округа;
2 человека - УМИ;
5 человек - КЗР;
10 человек - УФ;
5 человек - УАиГ;
2 человека - ВГД
1.2.1.
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа
человек
62
82
40
Исходя из выделенных ассигнований, 16 человек - администрация городского округа x 3125 рублей = 50000 рублей;
6 человек (3 человека - КЖД,
2 человека - УМИ,
1 человек - УОиМП) x 3000 рублей = 18000 рублей;
35 человек ВГД x 15000 рублей = 525000 рублей;
5 человек УФ x 44000 рублей = 220000 рублей
Исходя из выделенных ассигнований, 16 человек - администрация городского округах 3125 рублей = 50000 рублей;
7 человек (3 человека - КЖД,
3 человека - УМИ,
1 человек - УК) x 3000 рублей = 21000 рублей;
18 человек ВГД x 15277,78 рубля = 275000 рублей;
4 человека УФ x 55000 рублей = 220000 рублей;
37 человек КСП x 5918,92 рубля = 219000 рублей
Исходя из выделенных ассигнований, 16 человек - администрация городского округа x 3125 рублей = 50000 рублей;
9 человек (4 человека - КЖД,
3 человека - УМИ,
1 человек - УОиМП,
1 человек - УК) x 3000 рублей = 27000 рублей;
15 человек УФ x 14666,66 рубля = 220000 рублей
7. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий
В ходе реализации Программы предполагается:
- повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа;
- усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;
- усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения.
Достижение вышеуказанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
- сформируется высокопрофессиональный кадровый состав муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
- определятся перспективы развития муниципальной службы;
- создадутся условия для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.
Управляющий делами
администрации
А.С.ПОПОВ
Приложение
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городском округе - город
Волжский Волгоградской области"
на 2014 - 2016 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия
Финансовые затраты, руб.
Показатели результативности выполнения мероприятия
Исполнители
2014 г.
2015 г.
2016 г.
всего
наименование показателя
ед. измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Цель: совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
1.1. Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности
1.1.1. Проведение аттестации муниципальных служащих
Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
198
220
73
Органы местного самоуправления городского округа - город Волжский (администрация городского округа, УТиДК, УМИ, КЖД, УК, КЗР, УОиМП, УФ, КФКиС, УАиГ, Волжская городская Дума, Контрольно-счетная палата)
1.1.2. Проведение квалификационного экзамена на присвоение классного чина муниципальной службы
Количество муниципальных служащих, которым был присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
169
107
78
Органы местного самоуправления городского округа - город Волжский (администрация городского округа, УТиДК, УМИ, КЖД, УК, КЗР, УОиМП, УФ, КФКиС, УАиГ, Волжская городская Дума, Контрольно-счетная палата)
1.2. Задача: развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
1.2.1. Организация повышения квалификации муниципальных служащих
813 000,00
785 000,00
297 000,00
1 895 000,00
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета
человек
62
82
40
Органы местного самоуправления городского округа - город Волжский (администрация городского округа, УМИ, КЖД, УК, КЗР, УОиМП, УФ, КФКиС, УАиГ, Волжская городская Дума, Контрольно-счетная палата)
ИТОГО:
813 000,00
785 000,00
297 000,00
1 895 000,00
Администрация городского округа
50 000,00
50 000,00
50 000,00
150 000,00
Волжская городская Дума
525 000,00
275 000,00
800 000,00
Комитет по обеспечению жизнедеятельности города
9 000,00
9 000,00
12 000,00
30 000,00
Контрольно-счетная палата
219 000,00
219 000,00
Управление культуры
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление муниципальным имуществом
6 000,00
9 000,00
9 000,00
24 000,00
Управление образования и молодежной политики
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление финансов
220 000,00
220 000,00
220 000,00
660 000,00
Кроме того: кредиторская задолженность на 01.01.2015
6 000,00
6 000,00
Управление муниципальным имуществом
6 000,00
6 000,00
Всего с учетом кредиторской задолженности
813 000,00
791 000,00
297 000,00
1 901 000,00
Администрация городского округа
50 000,00
50 000,00
50 000,00
150 000,00
Волжская городская Дума
525 000,00
275 000,00
800 000,00
Комитет по обеспечению жизнедеятельности города
9 000,00
9 000,00
12 000,00
30 000,00
Контрольно-счетная палата
219 000,00
219 000,00
Управление культуры
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление муниципальным имуществом
6 000,00
15 000,00
9 000,00
30 000,00
Управление образования и молодежной политики
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление финансов
220 000,00
220 000,00
220 000,00
660 000,00
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2015 г. № 7301
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.09.2013 № 7050
(В РЕДАКЦИИ ОТ 13.02.2015 № 1268)
В целях уточнения объемов финансирования на очередной финансовый год и приведения в соответствие с решением Волжской городской Думы от 12.12.2014 № 108-ВГД "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (в редакции от 09.10.2015 № 201-ВГД) муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.09.2013 № 7050 (в редакции от 13.02.2015 № 1268), руководствуясь постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 21.08.2013 № 6221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ" (в редакции от 15.06.2015 № 4403), постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.09.2013 № 7050 (в редакции от 13.02.2015 № 1268), изложив ее в новой редакции (приложение).
2. Управлению информационной политики и массовых коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (О.А. Бабенко) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Управляющий делами
администрации
А.С.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 02.11.15 № 7301
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД
ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы "Развитие муниципальной
службы в городском округе - город Волжский Волгоградской
области" на 2014 - 2016 годы
Наименование Программы
"Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы
Обоснование для разработки Программы
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области"
Заказчик Программы
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик (координатор) Программы
Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области и структурные подразделения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с правами юридического лица:
- управление муниципальным имуществом;
- комитет по обеспечению жизнедеятельности города;
- управление транспорта и дорожных коммуникаций;
- управление культуры;
- комитет земельных ресурсов;
- управление образования и молодежной политики;
- управление финансов;
- комитет по физической культуре и спорту;
- управление архитектуры и градостроительства.
Волжская городская Дума Волгоградской области.
Контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области
Цель и задачи Программы
Цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Задачи Программы:
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;
- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
Основные мероприятия Программы
- организация проведения аттестации муниципальных служащих;
- организация проведения квалификационного экзамена для присвоения классного чина муниципальной службы;
- организация повышения квалификации муниципальных служащих
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Источники и объемы финансирования
Источником финансирования Программы является бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 1895000 рублей, в том числе в 2014 году - 813000 рублей, в 2015 году - 785000 рублей, в 2016 году - 297000 рублей, кроме того, на погашение кредиторской задолженности в 2015 году - 6000 рублей. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты
В ходе реализации Программы предполагается:
- повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа;
- усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;
- усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения
1. Оценка исходной ситуации
Программа "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достижения качественно нового уровня ее развития.
Программа разработана на основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы. Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы, не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж муниципальной службы.
На основании этого возникает необходимость решения обозначенных проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.
Реализация Программы также позволит оптимизировать организацию муниципальной службы и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
Важная роль в повышении компетентности муниципальных служащих должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Однако процедуры аттестации и квалификационного экзамена на сегодняшний день не выявляют у муниципальных служащих творческого подхода к решению задач управления.
Несмотря на то, что число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляет более 98% от общего числа муниципальных служащих, только 58% из них имеют высшее профессиональное образование по специальностям экономического и юридического профиля и всего лишь 4% высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление".
В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих в целом.
Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.
Таким образом, результатом Программы развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.
2. Цели, задачи, основные направления развития
Основная цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;
- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация следующих основных направлений:
- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы.
3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных
целей и задач
Цель и задача
Целевой индикатор
Единица измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Цель: совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
1.1. Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе в текущем финансовом году
%
100
100
100
Доля муниципальных служащих, для которых был проведен квалификационный экзамен на присвоение классного чина в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, от общего количества муниципальных служащих, выступивших с инициативой о проведении квалификационного экзамена
%
100
100
100
1.2. Задача: развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа
человек
62
82
40
4. Управление Программой
Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Участники Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы координатор Программы представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным, вместе с оценкой эффективности ее реализации.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств городского бюджета.
Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.
6. Обоснование значений показателей результативности
выполнения мероприятий
Номер мероприятия
Наименование показателя результативности выполнения мероприятия
Ед. измерения
Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.1.1.
Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
198
220
73
Расчет с пояснениями
В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным приложением № 5 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", аттестация муниципальных служащих проводится 1 раз в 3 года:
52 человека - администрация городского округа;
3 человека - УТиДК;
16 человек - УМИ;
15 человек - КЖД;
3 человека - УК;
2 человека - КЗР;
15 человек - УОиМП;
35 человек - УФ;
7 человек - КФКиС;
20 человек - УАиГ;
21 человек - ВГД;
9 человек - КСП
80 человек - администрация городского округа;
24 человека - УМИ;
6 человек - КЖД;
25 человек - КЗР;
35 человек - УОиМП;
20 человек - УФ;
15 человек - УАиГ;
6 человек - ВГД;
9 человек - КСП
27 человек - администрация городского округа;
6 человек - УМИ;
8 человек - УК;
3 человека - КЗР;
5 человек - УФ;
24 человека - ВГД
1.1.2.
Количество муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
169
107
78
Расчет с пояснениями
Очередность присвоения классных чинов и сроки прохождения муниципальной службы в определенном классном чине установлены Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, утвержденным приложением № 9 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области":
79 человек - администрация городского округа;
4 человека - УМИ;
9 человек - КЖД;
3 человека - УК;
3 человека - КЗР;
15 человек - УОиМП;
14 человек - УФ;
5 человек - КФКиС;
3 человека - УАиГ;
24 человека - ВГД;
10 человек - КСП
30 человек - администрация городского округа;
16 человек - УМИ;
3 человека - КЖД;
2 человека - УК;
24 человека - УОиМП;
10 человек - УФ;
5 человек - КФКиС;
2 человека - УАиГ;
8 человек - ВГД;
7 человек - КСП
54 человека - администрация городского округа;
2 человека - УМИ;
5 человек - КЗР;
10 человек - УФ;
5 человек - УАиГ;
2 человека - ВГД
1.2.1.
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа
человек
62
82
40
Исходя из выделенных ассигнований, 16 человек - администрация городского округа x 3125 рублей = 50000 рублей;
6 человек (3 человека - КЖД,
2 человека - УМИ,
1 человек - УОиМП) x 3000 рублей = 18000 рублей;
35 человек ВГД x 15000 рублей = 525000 рублей;
5 человек УФ x 44000 рублей = 220000 рублей
Исходя из выделенных ассигнований, 16 человек - администрация городского округах 3125 рублей = 50000 рублей;
7 человек (3 человека - КЖД,
3 человека - УМИ,
1 человек - УК) x 3000 рублей = 21000 рублей;
18 человек ВГД x 15277,78 рубля = 275000 рублей;
4 человека УФ x 55000 рублей = 220000 рублей;
37 человек КСП x 5918,92 рубля = 219000 рублей
Исходя из выделенных ассигнований, 16 человек - администрация городского округа x 3125 рублей = 50000 рублей;
9 человек (4 человека - КЖД,
3 человека - УМИ,
1 человек - УОиМП,
1 человек - УК) x 3000 рублей = 27000 рублей;
15 человек УФ x 14666,66 рубля = 220000 рублей
7. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий
В ходе реализации Программы предполагается:
- повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа;
- усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;
- усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения.
Достижение вышеуказанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
- сформируется высокопрофессиональный кадровый состав муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
- определятся перспективы развития муниципальной службы;
- создадутся условия для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.
Управляющий делами
администрации
А.С.ПОПОВ
Приложение
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городском округе - город
Волжский Волгоградской области"
на 2014 - 2016 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия
Финансовые затраты, руб.
Показатели результативности выполнения мероприятия
Исполнители
2014 г.
2015 г.
2016 г.
всего
наименование показателя
ед. измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Цель: совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
1.1. Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности
1.1.1. Проведение аттестации муниципальных служащих
Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
198
220
73
Органы местного самоуправления городского округа - город Волжский (администрация городского округа, УТиДК, УМИ, КЖД, УК, КЗР, УОиМП, УФ, КФКиС, УАиГ, Волжская городская Дума, Контрольно-счетная палата)
1.1.2. Проведение квалификационного экзамена на присвоение классного чина муниципальной службы
Количество муниципальных служащих, которым был присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
человек
169
107
78
Органы местного самоуправления городского округа - город Волжский (администрация городского округа, УТиДК, УМИ, КЖД, УК, КЗР, УОиМП, УФ, КФКиС, УАиГ, Волжская городская Дума, Контрольно-счетная палата)
1.2. Задача: развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
1.2.1. Организация повышения квалификации муниципальных служащих
813 000,00
785 000,00
297 000,00
1 895 000,00
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета
человек
62
82
40
Органы местного самоуправления городского округа - город Волжский (администрация городского округа, УМИ, КЖД, УК, КЗР, УОиМП, УФ, КФКиС, УАиГ, Волжская городская Дума, Контрольно-счетная палата)
ИТОГО:
813 000,00
785 000,00
297 000,00
1 895 000,00
Администрация городского округа
50 000,00
50 000,00
50 000,00
150 000,00
Волжская городская Дума
525 000,00
275 000,00
800 000,00
Комитет по обеспечению жизнедеятельности города
9 000,00
9 000,00
12 000,00
30 000,00
Контрольно-счетная палата
219 000,00
219 000,00
Управление культуры
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление муниципальным имуществом
6 000,00
9 000,00
9 000,00
24 000,00
Управление образования и молодежной политики
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление финансов
220 000,00
220 000,00
220 000,00
660 000,00
Кроме того: кредиторская задолженность на 01.01.2015
6 000,00
6 000,00
Управление муниципальным имуществом
6 000,00
6 000,00
Всего с учетом кредиторской задолженности
813 000,00
791 000,00
297 000,00
1 901 000,00
Администрация городского округа
50 000,00
50 000,00
50 000,00
150 000,00
Волжская городская Дума
525 000,00
275 000,00
800 000,00
Комитет по обеспечению жизнедеятельности города
9 000,00
9 000,00
12 000,00
30 000,00
Контрольно-счетная палата
219 000,00
219 000,00
Управление культуры
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление муниципальным имуществом
6 000,00
15 000,00
9 000,00
30 000,00
Управление образования и молодежной политики
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Управление финансов
220 000,00
220 000,00
220 000,00
660 000,00
------------------------------------------------------------------