Решение Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 24.03.2015 N 22/81 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района"
КАМЫШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2015 г. № 22/81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЫШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", руководствуясь ст. 5 Устава Камышинского муниципального района, Камышинская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района.
2. Признать утратившим силу решение Камышинской районной Думы от 27.01.2010 № 6/31 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района".
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Председатель Камышинской
районной Думы
Е.Н.БЕРЕГОВАЯ
Глава Камышинского
муниципального района
В.Я.ЕРОФЕЕВ
Приложение
к решению
Камышинской
районной Думы
от 24 марта 2015 г. № 22/81
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАМЫШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Камышинского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
1.4. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Камышинского муниципального района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
2. Основные определения и термины:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления";
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
- объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
- отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
3. Органы местного самоуправления, уполномоченные
на совершение действий в сфере организации утилизации
и переработки отходов
3.1. К полномочиям Камышинской районной Думы в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района относится:
- утверждение бюджета Камышинского муниципального района в части расходов на организацию утилизации и переработки отходов;
- определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с отходами на территории района;
- осуществление контроля за исполнением администрацией района полномочий по организации утилизации и переработке отходов;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Камышинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
3.2. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории Камышинского муниципального района, поддержания благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация района:
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского района;
- взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов,
- выделяет муниципальные земли под объекты размещения отходов;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского района;
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Камышинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
4. Организация утилизации и переработки
4.1. Территория Камышинского муниципального района подлежит регулярной очистке и дальнейшей утилизации отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
4.2. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
4.3. Утилизация и переработка отходов на территории Камышинского муниципального района осуществляется с привлечением специализированных организаций (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц). Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
4.4. Порядок сбора отходов на территории городского и сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления городского и сельских поселений и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
4.5. Размещение всех видов отходов на несанкционированных свалках запрещено.
4.6. Запрещается засорение отходами, сжигание твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов и садово-дачных массивов.
4.7. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
4.8. Обращение с опасными отходами на территории Камышинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9. Обращение с бытовыми и промышленными отходами на территории Камышинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
4.10. Земельные участки отводятся для организации мест утилизации и переработки отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при соблюдении санитарных, экологических и иных норм, регламентирующих данный вид деятельности.
5. Финансирование расходов на организацию утилизации
и переработки отходов
5.1. Финансирование расходов на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Камышинского муниципального района, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
6. Ответственность за нарушение настоящего Положения
6.1. Юридические лица, индивидуальные несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
6.2. В случае причинения вреда окружающей среде в результате нарушения требований по обращению с отходами виновные лица возмещают его в полном объеме.
------------------------------------------------------------------
КАМЫШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2015 г. № 22/81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЫШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", руководствуясь ст. 5 Устава Камышинского муниципального района, Камышинская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района.
2. Признать утратившим силу решение Камышинской районной Думы от 27.01.2010 № 6/31 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района".
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Председатель Камышинской
районной Думы
Е.Н.БЕРЕГОВАЯ
Глава Камышинского
муниципального района
В.Я.ЕРОФЕЕВ
Приложение
к решению
Камышинской
районной Думы
от 24 марта 2015 г. № 22/81
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАМЫШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Камышинского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
1.4. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Камышинского муниципального района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
2. Основные определения и термины:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления";
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
- объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
- отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
3. Органы местного самоуправления, уполномоченные
на совершение действий в сфере организации утилизации
и переработки отходов
3.1. К полномочиям Камышинской районной Думы в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района относится:
- утверждение бюджета Камышинского муниципального района в части расходов на организацию утилизации и переработки отходов;
- определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с отходами на территории района;
- осуществление контроля за исполнением администрацией района полномочий по организации утилизации и переработке отходов;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Камышинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
3.2. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории Камышинского муниципального района, поддержания благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация района:
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского района;
- взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов,
- выделяет муниципальные земли под объекты размещения отходов;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского района;
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Камышинского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
4. Организация утилизации и переработки
4.1. Территория Камышинского муниципального района подлежит регулярной очистке и дальнейшей утилизации отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
4.2. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
4.3. Утилизация и переработка отходов на территории Камышинского муниципального района осуществляется с привлечением специализированных организаций (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц). Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Камышинского муниципального района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
4.4. Порядок сбора отходов на территории городского и сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления городского и сельских поселений и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
4.5. Размещение всех видов отходов на несанкционированных свалках запрещено.
4.6. Запрещается засорение отходами, сжигание твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов и садово-дачных массивов.
4.7. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
4.8. Обращение с опасными отходами на территории Камышинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9. Обращение с бытовыми и промышленными отходами на территории Камышинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
4.10. Земельные участки отводятся для организации мест утилизации и переработки отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при соблюдении санитарных, экологических и иных норм, регламентирующих данный вид деятельности.
5. Финансирование расходов на организацию утилизации
и переработки отходов
5.1. Финансирование расходов на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Камышинского муниципального района, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
6. Ответственность за нарушение настоящего Положения
6.1. Юридические лица, индивидуальные несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
6.2. В случае причинения вреда окружающей среде в результате нарушения требований по обращению с отходами виновные лица возмещают его в полном объеме.
------------------------------------------------------------------