Постановление администрации Николаевского муниципального района Волгоградской обл. от 13.05.2015 N 440 "Об Общественном совете при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района и независимой оценке качества образования"
АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. № 440
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ОТДЕЛЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
С целью расширения общественного участия в управлении образованием, привлечения внимания гражданских институтов к вопросам развития образования в Николаевском муниципальном районе, в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" постановляю:
1. Образовать Общественный совет при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района.
2. Утвердить:
- состав Общественного совета при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района согласно приложению;
- прилагаемое Положение об Общественном совете при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района;
- прилагаемое Положение о проведении независимой оценки качества образовательной деятельности образовательных организаций Николаевского муниципального района, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
Николаевского
муниципального района
Ю.Ю.ЧУВАШИН
Приложение
к постановлению
администрации Николаевского
муниципального района
от 13.05.2015 № 440
СОСТАВ
ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ОТДЕЛЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Жесткова Е.В.
-
председатель территориальной районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Николаевского района Волгоградской области;
Карпенко О.Ю.
-
директор муниципального казенного образовательного учреждения "Ленинская средняя общеобразовательная школа" Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Меденцова Т.В.
-
заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Сказка" города Николаевска" Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Михайлова С.В.
-
начальник муниципального казенного учреждения "Бухгалтерская служба учреждений образования" Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Оноприенко А.М.
-
директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа имени Богатырева А.М." Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Оноприенко С.А.
-
Почетный работник общего образования, ветеран педагогического труда (по согласованию)
Начальник отдела по образованию
администрации Николаевского
муниципального района
Л.В.ДЯДЬКИНА
Утверждено
постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 13.05.2015 № 440
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ОТДЕЛЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Общественный совет при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее - Общественный совет) является коллегиальным совещательно-консультативным органом и действует на общественных началах.
1.2. Общественный совет создается в целях:
- повышения качества работы отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее - отдел);
- повышения открытости и доступности информации о деятельности в сфере образования Николаевского муниципального района;
- эффективного взаимодействия отдела с общественными организациями, представителями педагогического сообщества и деловых кругов;
- проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, расположенных на территории Николаевского муниципального района.
1.3. Правовую основу деятельности Общественного совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, нормативные правовые акты Николаевского муниципального района, а также настоящее Положение.
II. Задачи и функции Общественного совета
2.1. Основными задачами Общественного совета являются:
- развитие взаимодействия отдела с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;
- участие в рассмотрении вопросов, относящихся к сфере образования, вызвавших повышенный общественный резонанс, выработка предложений по их решению;
- проведение независимой оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу.
2.2. Основные функции Общественного совета:
- проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых отделом, в сфере образования с подготовкой соответствующего заключения;
- сбор и анализ объективной информации о проблемах в сфере образования. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы в данном направлении, подготовка предложений по решению указанных проблем;
- рассмотрение поступивших гражданских инициатив в сфере образования;
- подготовка предложений по совершенствованию законодательства Волгоградской области, а также выработка иных мер по регулированию процессов в соответствующей сфере деятельности;
- определение перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых проводится независимая оценка;
- формирование предложений для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве образовательной деятельности организаций (далее - оператор);
- участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проекта муниципального контракта, заключаемого органом местного самоуправления с оператором;
- установление, при необходимости, критериев оценки качества образовательной деятельности организаций (дополнительно к установленным п. 4 ст. 95.2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" общим критериям);
- проведение независимой оценки качества образовательной деятельности организаций с учетом информации, представленной оператором;
- представление соответственно в орган местного самоуправления результатов независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, а также предложения об улучшении их деятельности.
III. Организация деятельности Общественного совета
3.1. Общественный совет осуществляет деятельность в соответствии с Планом работы, утвержденным на его заседании и согласованным с начальником отдела.
3.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Общественного совета.
3.3. Председатель, заместитель председателя, секретарь Общественного совета избираются на первом заседании.
3.4. Председатель Общественного совета:
- определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует его работу и председательствует на заседаниях;
- вносит на утверждение Общественного совета планы работы, формирует повестку заседания Общественного совета, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания;
- координирует деятельность Общественного совета;
- взаимодействует с начальником отдела по вопросам реализации решений Общественного совета, изменения его состава;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
- представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.
3.5. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель.
3.6. Секретарь Общественного совета:
- организует текущую деятельность;
- информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы;
- обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;
- организует делопроизводство.
3.7. Члены Общественного совета имеют право:
- вносить предложения относительно формирования планов работы Общественного совета и повестки дня его заседания;
- знакомиться с документами и материалами по проблемам, вынесенным на обсуждение Общественного совета;
- предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;
- возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Общественным советом.
3.8. Члены Общественного совета обязаны принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам.
3.9. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председатель и секретарь Общественного совета.
Копии протоколов представляются начальнику отдела.
3.10. Члены Общественного совета, не согласные с принятыми на заседании решениями, могут письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
3.11. В заседаниях Общественного совета могут участвовать иные лица, не являющиеся членами Общественного совета, без права голоса, по решению Общественного совета.
3.12. Общественный совет вправе создавать экспертные и рабочие группы по различным вопросам в установленной сфере деятельности.
3.13. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.14. Информация о деятельности Общественного совета размещается органом местного самоуправления в сети "Интернет".
Утверждено
постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 13.05.2015 № 440
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОТДЕЛУ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о проведении независимой оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области:
- Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования";
- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования";
- постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.01.2015 № 53-р), в соответствии с которым утвержден План мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы;
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.08.2013 № 951 "О создании рабочей группы по реализации Плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487-р";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 "Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организации";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 "Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (редакция от 23.09.2013) "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта";
- письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.02.2013 № АП-113/02 "О реализации мероприятий по независимой оценке качества образования";
- письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.10.2010 № 13-312 "О подготовке публичных докладов";
- Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций (утверждены заместителем Министра образования и науки Российской Федерации А.Б. Повалко 14.10.2013);
- Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены заместителем Министра образования и науки Российской Федерации А.Б. Повалко 01.04.2015);
- Принципами рейтингования в образовании Российской Федерации, утвержденными Общественной Палатой Российской Федерации в марте 2014 г. (опубликованы на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.oprf.ru/files/2014dok/reyting_obrazovanie01122014.pdf);
- приказом Министерства образования и науки Волгоградской области от 12.11.2014 № 1420 "Об организации работы по осуществлению сбора, обобщения и анализа информации о качестве образовательной деятельности организаций, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области" (в редакции приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от 03.03.2015 № 285).
1.2. Настоящее Положение определяет единые механизм и методологию проведения независимой оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее по тексту - Оценка), на основе критериев оценки качества образовательной деятельности организаций (далее по тексту - образовательные организации), утвержденных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с учетом приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
1.3. В рамках настоящего Положения Оценка проводится на основе нижеследующих общих критериев:
- открытость и доступность информации об образовательных организациях;
- комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность образовательных организаций;
- доброжелательность, вежливость, компетентность работников образовательных организаций;
- удовлетворенность качеством образовательной деятельности образовательных организаций.
1.4. Цели проведения Оценки:
- определение соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность;
- оказание содействия физическому лицу и юридическому лицу в выборе образовательной организации и (или) образовательной программы для получения образования, соответствующего их интересам, потребностям и возможностям;
- повышение конкурентоспособности образовательных организаций и реализуемых ими образовательных программ;
- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности образовательных организаций;
- обеспечение различных заинтересованных групп пользователей (органы исполнительной власти, руководители образовательных организаций, педагогический коллектив, обучающиеся, родители (законные представители) и др.) достоверной информацией, охватывающей различные аспекты деятельности образовательных организаций, для обоснованного принятия управленческих решений при проведении конкурсного отбора лучших образовательных организаций, при распределении грантов, кадровых перестановках, разработке программы по развитию системы образования и др.) и разработки программ и мер повышения качества образовательных услуг.
1.5. Оценкой является выраженная в показателях характеристика деятельности образовательных организаций, определяемая в баллах в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
Результаты Оценки не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановление государственной аккредитации или лишение государственной аккредитации в отношении муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района.
1.6. Проведение Оценки может осуществляться на основе:
- данных официального статистического учета, касающихся системы образования Николаевского муниципального района;
данных мониторинга системы образования, осуществляемого федеральными государственными органами и органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими государственное управление в сфере образования, отделом;
- иных данных, получаемых при осуществлении своих функций федеральными государственными органами и органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования;
- результатов международных сопоставительных исследований;
- информации, размещенной в открытом доступе в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru о реализуемых образовательных программах, системе управления, особенностях финансово-хозяйственной деятельности, результатах образовательной, инновационной и научной деятельности, в том числе на основании отчета о результатах самообследования соответствующих образовательных организаций;
- данных независимых социологических опросов, рейтингов, анкетирования потребителей услуг образовательных организаций, экспертных опросов с участием независимых экспертов в области образования, рейтинговых агентств, независимых социологических организаций, "телефонов доверия", "горячих линий", онлайн-голосования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации в СМИ.
1.7. Под качеством образовательной деятельности образовательных организаций понимается единство качества условий реализации образовательных программ, организации образовательного процесса, результатов освоения образовательных программ и потребностей потребителей образовательных услуг в разрезе отдельных образовательных организаций, групп образовательных организаций, объединяемых по заданным основаниям, муниципальной образовательной системы.
1.8. Структура Оценки по каждому критерию включает в себя набор соответствующих показателей и индикаторов. Показатели, входящие в каждый критерий, являются обобщенными независимыми суждениями о качестве условий, в которых осуществляется образовательная деятельность, качестве организации образовательного процесса и качестве результата предоставления услуг в сфере образования, детализированными в индикаторах, соответствующих типу образовательной организации и реализуемым ею образовательным программам.
Каждому показателю, исходя из значимости критерия, экспертным путем в ходе апробации или решением Общественного совета при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района может присваиваться определенное весовое значение.
1.9. Настоящее Положение регламентирует механизм сбора, обобщения и анализа информации, обеспечивающих возможность:
- построения независимых рейтингов эффективности образовательной деятельности образовательных организаций;
- подготовки статистических отчетов и рекомендаций, основанных на выявленных специфических особенностях, проблемах, тенденциях развития и потенциальных возможностях системы образования Николаевского муниципального района.
1.10. Результаты Оценки являются значимыми для широкого круга заинтересованных групп пользователей (органы исполнительной власти, руководители образовательных организаций, педагогические коллективы, обучающиеся, родители (законные представители) и др.) и могут использоваться при решении следующих задач:
- прогнозирования и сравнительного анализа эффективности образовательной деятельности образовательных организаций различных типов и оценки деятельности руководителей образовательных организаций;
- проектирования инновационной инфраструктуры системы образования Николаевского муниципального района;
- совершенствования систем и механизмов государственно-общественного управления в сфере образования;
- внутриведомственной и межотраслевой координации, а также консолидации усилий отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района, родительской общественности и экспертного сообщества в ускорении процессов модернизации системы образования, повышения качества предоставляемых образовательных услуг и эффективности образовательной деятельности на территории Николаевского муниципального района;
- разработки и реализации планов мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района;
- развития конкурентной среды в системе образования;
- популяризации подтвердивших свою результативность моделей организации образовательного процесса.
1.11. Каждая процедура Оценки может охватывать различные группы образовательных организаций. Группы участников процедур Оценки могут формироваться следующим образом:
- полный охват всех образовательных организаций определенного типа;
- выборочный охват образовательных организаций определенного типа.
При выборочном охвате определяются конкретные характеристики образовательных организаций, на основании которых будет проводиться отбор участников процедур Оценки.
В частности, это могут быть:
- характеристики контингента обучающихся (например, образовательные организации, работающие в сложном социальном контексте);
- территориальная отнесенность образовательных организаций (например, образовательные организации, расположенные в сельской местности);
- объемные показатели образовательной организации (например, малокомплектные образовательные организации);
- специализация образовательных программ образовательной организации;
- иные характеристики.
1.12. Информация о результатах Оценки размещается органом местного самоуправления на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".
II. Механизм проведения Оценки
2.1. Оценка организуется и проводится на основании соответствующего решения Общественного совета при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее - Общественный совет) в целях предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве образовательной деятельности на основе соответствующей общедоступной информации, повышения качества и доступности услуг в сфере образования, улучшения информированности потребителей о качестве работы образовательных организаций и стимулирования повышения качества их работы.
На период рассмотрения вопросов проведения Оценки образовательной деятельности образовательной организации, руководителем которой является член Общественного совета, его членство в Общественном совете приостанавливается, о чем производится соответствующая запись в протоколе заседания.
2.2. Оценка, публикация рейтинга и рекомендаций по повышению эффективности работы образовательных организаций проводятся не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в соответствии с Планом-графиком, утверждаемым ежегодно Общественным советом.
2.3. Объектами Оценки являются муниципальные образовательные организации, подведомственные отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района.
2.4. Респондентами Оценки являются:
- граждане (потребители услуг образовательных организаций), в том числе родители (законные представители), обучающиеся (студенты, воспитанники и т.д.);
- независимые эксперты в области образования.
2.5. Субъектами Оценки являются Общественный совет, оператор, а также органы государственно-общественного управления образовательных организаций; некоммерческие, в том числе общественные и общественно-профессиональные организации социальной направленности; рейтинговые агентства; социологические организации.
Оператор во взаимодействии с другими субъектами Оценки организует и осуществляет непосредственное проведение социологических анкетных опросов респондентов Оценки, обеспечивает независимый контроль за проведением Оценки, организацию взаимодействия участников Оценки и получение от респондентов Оценки результатов первичных социологических данных для их дальнейшей обработки, анализа и обобщения оператором.
2.6. Руководители образовательных организаций и органов государственно-общественного управления образовательных организаций:
- обеспечивают доступ субъектам Оценки в образовательные организации для проведения Оценки, создают субъектам Оценки условия для проведения социологических опросов респондентов Оценки;
- обеспечивают формирование открытых и общедоступных информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о деятельности образовательных организаций, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
- организуют проведение самообследования образовательной организацией в целях обеспечения доступности и открытости информации о деятельности образовательной организации, обеспечивают размещение на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публичных докладов, содержащих анализ образовательной деятельности образовательных организаций в соответствии с вышеуказанными показателями;
- обеспечивают разработку, согласование с отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района и утверждение планов мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности образовательных организаций с учетом конкретных результатов Оценки и на основании представленных Общественным советом предложений по повышению качества предоставления образовательных услуг образовательными организациями.
2.7. Оператором является юридическое лицо, одним из видов уставной деятельности которого является выполнение Оценки, осуществление сбора, обобщения и анализа информации о качестве образовательной деятельности образовательных организаций.
Операторами могут быть организации, подведомственные отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района и осуществляющие функции по проведению Оценки на территории Волгоградской области, а также иные организации (юридические лица), которые обладают необходимым кадровым потенциалом и опытом работы в сфере проведения Оценки, социологических исследований, рейтингования организаций социальной сферы.
2.8. К осуществлению Оценки в установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядке могут быть привлечены:
- некоммерческие организации социальной направленности (в том числе общественно-профессиональные организации), деятельность которых обеспечивается специалистами, имеющими соответствующий уровень квалификации;
- коммерческие рейтинговые агентства, имеющие опыт создания рейтингов организаций социальной сферы.
2.9. Привлечение организаций (юридических лиц) на роль оператора может быть осуществлено как на конкурсной основе, так и в форме муниципального задания. Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве образовательной деятельности образовательных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В случае принятия решения о заключении вышеуказанного контракта с оператором отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района разрабатывает с учетом соответствующих предложений Общественного совета техническое задание для оператора.
В случае принятия решения о привлечении оператора в форме муниципального задания отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района осуществляет формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на выполнение работ, оказание муниципальных услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве образовательной деятельности образовательных организаций, проведение соответствующих различных процедур Оценки.
2.10. Оператор осуществляет сбор, анализ, обобщение, обработку и интерпретацию информации из различных источников о качестве образовательной деятельности образовательных организаций, в том числе первичных социологических и статистических данных, сведений, размещаемых образовательными организациями на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивает информационно-методическое руководство проведением Оценки и взаимодействие с некоммерческими, в том числе общественными, организациями, средствами массовой информации, осуществляет информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках процедуры Оценки, координацию деятельности муниципальных операторов - организаций, осуществляющих сбор, обобщение и анализ информации о качестве образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, команды исследователей и их обучение, разработку и внесение необходимых изменений и дополнений в методику и инструментарий проведения Оценки, выполнение расчетов в отношении первичных социологических данных, интерпретацию результатов социологических опросов, подготовку и предоставление Совету информации об организации и результатах проведения Оценки, соответствующего аналитического отчета, составление сравнительных рейтингов эффективности работы образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ, обеспечивает распространение (публикацию, организацию публичного обсуждения и др.) результатов проведенной Оценки.
2.11. Отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района по запросу Общественного совета и оператора предоставляют информацию, необходимую для проведения Оценки.
Оператор вправе обратиться в иные организации для получения информации о работе образовательных организаций.
2.12. При проведении Оценки могут использоваться следующие методы:
- теоретические - анализ нормативно-правовых документов, данных мониторингов, социологических исследований, открытой информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации, интерпретация и структурирование, синтез, моделирование, сравнение, обобщение;
- опросные - анкетирование, беседа, интервью, тестирование, социологический опрос;
- математические - статистическая обработка количественных данных, качественный анализ, вычисление процентных соотношений, регистрация, ранжирование и др.
2.13. Показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся открытости и доступности информации об образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определяются оператором по итогам сбора, обобщения и анализа информации, содержащейся в публичных докладах, отчетах о результатах самообследования и другой открытой информации, размещаемой каждой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.14. Показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся комфортности условий, в которых осуществляется образовательная деятельность образовательных организаций, определяются оператором по итогам сбора, обобщения и анализа информации, содержащейся в публичных докладах, отчетах о результатах самообследования и другой открытой информации, размещаемой каждой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также посредством сбора, обобщения и анализа информации о результатах анкетирования респондентов Оценки по вопросам, относящимся к оценке показателей, указанных в настоящем пункте Положения.
2.15. Показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся доброжелательности, вежливости, компетентности работников образовательных организаций, а также показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся удовлетворенности качеством образовательной деятельности образовательных организаций, определяются оператором посредством сбора, обобщения и анализа информации о результатах анкетирования респондентов Оценки по вопросам, относящимся к оценке показателей, указанных в настоящем пункте Положения.
2.16. Организационно-техническая поддержка работы респондентов Оценки по заполнению ими соответствующих анкет опроса осуществляется оператором во взаимодействии с представителями органов государственно-общественного управления соответствующей образовательной организации.
2.17. Оператор на основе полученных результатов социологического опроса в форме анкетирования респондентов Оценки производит расчет среднего значения по каждому вопросу анкеты опроса респондентов Оценки, а также осуществляет расчет среднего значения по итогам анализа информации, размещаемой каждой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На основании вышеуказанных данных оператор составляет для последующего формирования рейтинга образовательных организаций соответствующий сводный интегральный показатель Оценки по каждой образовательной организации в электронном виде и на бумажном носителе.
2.18. Результаты Оценки представляются оператором на утверждение Общественного совета с последующим направлением их в отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района. Информация о результатах Оценки и соответствующие предложения Общественного совета по повышению качества предоставления образовательных услуг образовательными организациями подлежат обязательному рассмотрению отделом в месячный срок со дня их получения.
В отношении образовательных организаций, занявших нижние строчки в рейтинге образовательных организаций по итогам Оценки, в течение 10 дней после поступления вышеуказанных предложений Общественного совета разрабатывается План мероприятий по улучшению качества их образовательной деятельности с учетом конкретных результатов Оценки. Указанный План мероприятий, согласованный с отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района, а также результаты исполнения этого Плана мероприятий представляются соответствующей образовательной организацией для рассмотрения в Общественный совет.
Отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района обеспечивает контроль за выполнением планов мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности образовательных организаций и учет результатов их исполнения при оценке эффективности деятельности руководителей образовательных организаций.
2.19. Социологическая информация, полученная в результате применения установленных в настоящем Положении методов Оценки, а также анализа мнений и отзывов граждан - потребителей услуг образовательных организаций о качестве их образовательной деятельности, учитывается при проведении публичного обсуждения результатов Оценки (рейтингов образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ) с участием представителей общественных организаций, научного и экспертного сообщества.
2.20. По решению Общественного совета рейтинг образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ, а также рекомендации Совета по повышению качества образовательной деятельности образовательных организаций, планы мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности образовательных организаций публикуются на официальном сайте отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района, на официальных сайтах подведомственных комитету образования и науки Волгоградской области образовательных организаций, на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
III. Организация и процедура проведения социологического
опроса респондентов Оценки
3.1. Мнения респондентов Оценки - граждан (потребителей услуг образовательных организаций) (далее по тексту - Потребитель), сформулированные ими в ходе заполнения соответствующих анкет опроса Потребителей, учитываются анонимно и используются в обобщенном виде исключительно в исследовательских целях.
Процедура социологического опроса предполагает обращение оператора с просьбой к Потребителям об участии в анкетном опросе Потребителей. Если Потребитель не имеет желания участвовать в анкетном опросе Потребителей, оператор должен обратиться к другому Потребителю. Всего в одной образовательной организации в каждом анкетном опросе Потребителей должны принять участие не менее 2/3 Потребителей от общего количества возможных Потребителей в одной образовательной организации (данный показатель удовлетворяет требованиям стандарта ISO серии 9000 "Измерение удовлетворенности потребителя").
3.2. Оператор обеспечивает Потребителю возможность заполнения анкеты опроса на бумажном носителе.
Потребитель при заполнении анкеты опроса должен сделать любую отметку (например, поставить знаки "+", "v" в квадратике напротив выбранного варианта ответа). После заполнения анкеты опроса Потребитель передает ее оператору для перевода соответствующих данных в электронный формат.
Оператор должен предупредить Потребителя, что, отвечая на вопросы анкеты опроса, необходимо иметь в виду именно ту образовательную организацию, в которой обучается сам Потребитель или которую посещает его ребенок.
Оператор через руководителя органа государственно-общественного управления соответствующей образовательной организации передает Потребителям в образовательной организации бланки анкет опроса для их последующего заполнения, а также совместно с представителями органа государственно-общественного управления образовательной организации проводит инструктаж с Потребителями по разъяснению методики заполнения ими анкеты опроса.
Заполненные Потребителями анкеты опроса по каждой образовательной организации передаются руководителем органа государственно-общественного управления соответствующей образовательной организации оператору.
Оператор обязан при обеспечении процедуры заполнения анкеты опроса Потребителем следовать правилам работы с персональными данными, гарантирующим независимость Потребителям - участникам анкетного опроса и анонимность анкетирования.
3.3. Процедура социологического опроса респондентов Оценки - независимых экспертов в области образования (далее по тексту - Эксперт) организуется и осуществляется непосредственно оператором. Для проведения экспертных опросов оператором формируются группы по 3 - 6 человек из числа Экспертов, имеющих соответствующий опыт участия в экспертных оценках качества образования (в том числе из некоммерческих организаций, деятельность которых имеет социальную направленность, учебных заведений, научно-исследовательских организаций и т.д.).
В целях обеспечения независимости проведения процедуры экспертного опроса экспертные группы должны состоять из Экспертов, не являющихся сотрудниками отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района или руководителями его подведомственных образовательных организаций.
3.4. Взаимодействие с Экспертами и организационно-техническая поддержка их работы по заполнению анкеты опроса Экспертов осуществляет оператор, который обеспечивает:
- участие Экспертов в проведении Оценки каждой исследуемой образовательной организации;
- передачу Эксперту инструментария в форме анкеты опроса Экспертов на бумажном носителе или в электронном виде;
- получение от Эксперта заполненной им анкеты опроса Экспертов;
- если Эксперт заполнил анкету опроса Экспертов на бумажном носителе, представление данных в электронном виде осуществляется оператором.
3.5. Результаты анкетирования Экспертов рассматриваются как исключительно конфиденциальная информация и не могут быть раскрыты без прямого указания или согласия самого Эксперта. Все заполненные Экспертами анкеты опроса Экспертов могут быть использованы только в обобщенном виде в исследовательских целях.
Эксперт вправе заполнить анкету опроса Экспертов как на бумажном носителе, который должен быть подготовлен оператором, так и в электронном виде. В последнем случае Эксперт направляет заполненную им в электронном виде анкету опроса Экспертов на официальный электронный адрес (e-mail) оператора. В случае заполнения Экспертом анкеты опроса Экспертов на бумажном носителе Эксперт при заполнении анкеты должен сделать любую отметку (например, поставить знаки "+", "v" в квадратике напротив выбранного варианта ответа). После заполнения анкеты опроса Экспертов Эксперт передает оператору заполненную им анкету для перевода данных в электронный формат.
3.6. Оператор обязан при обеспечении процедуры заполнения Экспертом анкеты опроса Экспертов следовать правилам работы с персональными данными, гарантирующим независимость и анонимность участия Экспертов в экспертном опросе.
3.7. Эксперты формируют свою позицию в отношении вопросов анкеты как на основании сведений об образовательной организации, полученных ими в процессе анализа информации, размещаемой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так и на основании данных, полученных Экспертами в ходе непосредственного посещения ими образовательной организации, проведения рабочих ознакомительных встреч с преподавателями, обучающимися и их родителями, представителями органов государственно-общественного управления образовательной организации, руководством образовательной организации, визуального обследования помещений образовательной организации и прилегающей к образовательной организации территории, изучения официальной отчетной документации образовательной организации и т.п.
3.8. Содержание вопросов анкет опроса респондентов Оценки, форма указанных анкет, инструкции по их заполнению разрабатываются и утверждаются оператором в рамках соответствующего локального нормативного акта.
IV. Организация и проведение анализа информации, размещаемой
образовательной организацией на официальном сайте Российской
Федерации для размещения информации о государственных
и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru
и официальном сайте образовательной организации
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
4.1. В целях реализации комплексного подхода к осуществлению Оценки, получения сведений об образовательных организациях по показателям разделов I и II показателей Оценки, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность", оператор обеспечивает организацию и проведение анализа, обобщения и учета информации, размещаемой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основании соответствующих показателей и критериев структурированной информации, определенных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" и приказом Министерства финансов России от 21.07.2011 № 86н (редакция от 23.09.2013) "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет" и ведения указанного сайта".
Результаты проведенного анализа и обобщения вышеуказанной информации учитываются оператором при определении сводного интегрального показателя Оценки в отношении каждой отдельной образовательной организации. Анализ вышеуказанных официальных сайтов осуществляется посредством просмотра содержимого страниц соответствующего интернет-ресурса с выявлением и фиксацией признаков наличия необходимой информации, качества ее содержания, удобства доступа к информации для посетителей официального сайта.
4.2. Орган местного самоуправления совместно с оператором обеспечивают на своих официальных сайтах, а руководители образовательных организаций на официальных сайтах соответствующих образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений гражданами о качестве образовательной деятельности образовательных организаций, внесения гражданами предложений, направленных на улучшение работы образовательных организаций.
Для этого могут быть использованы сервисы интерактивного голосования, электронное анкетирование, обсуждение на открытых коммуникативных площадках (форумах). Результаты анализа и обобщения указанной информации также учитываются оператором при определении сводного интегрального показателя Оценки в отношении каждой отдельной образовательной организации.
V. Форма представления результатов Оценки
5.1. Результаты Оценки представляются преимущественно в форме рейтинга, являющегося такой формой представления результатов сопоставительной Оценки, при которой объекты Оценки сравниваются между собой и размещаются в итоговом списке в определенной последовательности в зависимости от оценок, полученных по различным показателям их деятельности. Как правило, размещение осуществляется по принципу "от лучших - к худшим". Рейтинг образовательных организаций формируется при наличии в нем не менее трех образовательных организаций. Рейтинг образовательных организаций составляется на основе сводного интегрального показателя Оценки по соответствующей отдельной образовательной организации.
5.2. Каждой образовательной организации присваивается порядковый номер по мере уменьшения оценочного балла. Образовательной организации, которая получила высший оценочный балл, присваивается первый номер. В случае, если несколько образовательных организаций получили одинаковый оценочный балл, порядковые номера таким образовательным организациям присваиваются в алфавитном порядке.
Оценка и рейтинги деятельности образовательных организаций формируются по типам и перечню образовательных организаций, утвержденных Общественным советом, и включают рейтинг образовательных организаций с выделением лучшей образовательной организации, а также рейтинг образовательных организаций по типам образовательных организаций с выделением лучшей образовательной организации рассматриваемого типа в сфере образования.
5.3. Все информационные источники, используемые для составления рейтингов деятельности образовательных организаций, должны быть открытыми, а также предусматривать возможность уточнения и/или проверки представляемых данных (данные ведомственной статистики, базы данных, результаты социологического опроса респондентов Оценки и т.п.).
Официальные сайты органа местного самоуправления, отдела, оператора, образовательных организаций, на которых публикуются рейтинги образовательных организаций, должны содержать механизмы обратной связи, по которым отдельные пользователи или образовательные организации, включенные в соответствующий рейтинг, могут получить разъяснения о методологии его составления, направить свои комментарии.
5.4. Также возможно представление результатов Оценки в форме аналитических материалов дополнительно к рейтингу образовательных организаций. Аналитические материалы являются такой формой обобщенного представления результатов Оценки, при которой индивидуальные оценки объектов Оценки могут вообще не упоминаться либо использоваться в качестве единичных отдельных примеров. Аналитические материалы могут быть представлены как в форме инфографики, так и в форме текстового документа (публичные доклады, отчеты о результатах и перспективах деятельности образовательных организаций и систем и т.д.).
VI. Учет результатов Оценки отделом по образованию
администрации Николаевского муниципального района
6.1. Результаты Оценки учитываются отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района при выработке и принятии управленческих решений в отношении кадровых перестановок в руководстве образовательных организаций, разработки областных целевых программ развития и модернизации системы образования Волгоградской области, проведения конкурсного отбора лучших образовательных организаций, распределения грантов, совершенствования образовательной деятельности образовательных организаций.
6.2. Место образовательной организации в рейтинге, полученное по результатам проведения Оценки, учитывается в качестве отдельного показателя в перечне показателей оценки эффективности деятельности руководителей образовательных учреждений Николаевского муниципального района.
Значение указанных показателей у руководителей и работников образовательных организаций является основанием для определения размера выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, премиальных выплат работникам образовательных учреждений Волгоградской области.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. № 440
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ОТДЕЛЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
С целью расширения общественного участия в управлении образованием, привлечения внимания гражданских институтов к вопросам развития образования в Николаевском муниципальном районе, в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" постановляю:
1. Образовать Общественный совет при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района.
2. Утвердить:
- состав Общественного совета при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района согласно приложению;
- прилагаемое Положение об Общественном совете при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района;
- прилагаемое Положение о проведении независимой оценки качества образовательной деятельности образовательных организаций Николаевского муниципального района, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
Николаевского
муниципального района
Ю.Ю.ЧУВАШИН
Приложение
к постановлению
администрации Николаевского
муниципального района
от 13.05.2015 № 440
СОСТАВ
ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ОТДЕЛЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Жесткова Е.В.
-
председатель территориальной районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Николаевского района Волгоградской области;
Карпенко О.Ю.
-
директор муниципального казенного образовательного учреждения "Ленинская средняя общеобразовательная школа" Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Меденцова Т.В.
-
заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Сказка" города Николаевска" Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Михайлова С.В.
-
начальник муниципального казенного учреждения "Бухгалтерская служба учреждений образования" Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Оноприенко А.М.
-
директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа имени Богатырева А.М." Николаевского муниципального района Волгоградской области;
Оноприенко С.А.
-
Почетный работник общего образования, ветеран педагогического труда (по согласованию)
Начальник отдела по образованию
администрации Николаевского
муниципального района
Л.В.ДЯДЬКИНА
Утверждено
постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 13.05.2015 № 440
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ОТДЕЛЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Общественный совет при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее - Общественный совет) является коллегиальным совещательно-консультативным органом и действует на общественных началах.
1.2. Общественный совет создается в целях:
- повышения качества работы отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее - отдел);
- повышения открытости и доступности информации о деятельности в сфере образования Николаевского муниципального района;
- эффективного взаимодействия отдела с общественными организациями, представителями педагогического сообщества и деловых кругов;
- проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, расположенных на территории Николаевского муниципального района.
1.3. Правовую основу деятельности Общественного совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, нормативные правовые акты Николаевского муниципального района, а также настоящее Положение.
II. Задачи и функции Общественного совета
2.1. Основными задачами Общественного совета являются:
- развитие взаимодействия отдела с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;
- участие в рассмотрении вопросов, относящихся к сфере образования, вызвавших повышенный общественный резонанс, выработка предложений по их решению;
- проведение независимой оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу.
2.2. Основные функции Общественного совета:
- проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых отделом, в сфере образования с подготовкой соответствующего заключения;
- сбор и анализ объективной информации о проблемах в сфере образования. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы в данном направлении, подготовка предложений по решению указанных проблем;
- рассмотрение поступивших гражданских инициатив в сфере образования;
- подготовка предложений по совершенствованию законодательства Волгоградской области, а также выработка иных мер по регулированию процессов в соответствующей сфере деятельности;
- определение перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых проводится независимая оценка;
- формирование предложений для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве образовательной деятельности организаций (далее - оператор);
- участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проекта муниципального контракта, заключаемого органом местного самоуправления с оператором;
- установление, при необходимости, критериев оценки качества образовательной деятельности организаций (дополнительно к установленным п. 4 ст. 95.2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" общим критериям);
- проведение независимой оценки качества образовательной деятельности организаций с учетом информации, представленной оператором;
- представление соответственно в орган местного самоуправления результатов независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, а также предложения об улучшении их деятельности.
III. Организация деятельности Общественного совета
3.1. Общественный совет осуществляет деятельность в соответствии с Планом работы, утвержденным на его заседании и согласованным с начальником отдела.
3.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Общественного совета.
3.3. Председатель, заместитель председателя, секретарь Общественного совета избираются на первом заседании.
3.4. Председатель Общественного совета:
- определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует его работу и председательствует на заседаниях;
- вносит на утверждение Общественного совета планы работы, формирует повестку заседания Общественного совета, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания;
- координирует деятельность Общественного совета;
- взаимодействует с начальником отдела по вопросам реализации решений Общественного совета, изменения его состава;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
- представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.
3.5. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель.
3.6. Секретарь Общественного совета:
- организует текущую деятельность;
- информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы;
- обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;
- организует делопроизводство.
3.7. Члены Общественного совета имеют право:
- вносить предложения относительно формирования планов работы Общественного совета и повестки дня его заседания;
- знакомиться с документами и материалами по проблемам, вынесенным на обсуждение Общественного совета;
- предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;
- возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Общественным советом.
3.8. Члены Общественного совета обязаны принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам.
3.9. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председатель и секретарь Общественного совета.
Копии протоколов представляются начальнику отдела.
3.10. Члены Общественного совета, не согласные с принятыми на заседании решениями, могут письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
3.11. В заседаниях Общественного совета могут участвовать иные лица, не являющиеся членами Общественного совета, без права голоса, по решению Общественного совета.
3.12. Общественный совет вправе создавать экспертные и рабочие группы по различным вопросам в установленной сфере деятельности.
3.13. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.14. Информация о деятельности Общественного совета размещается органом местного самоуправления в сети "Интернет".
Утверждено
постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 13.05.2015 № 440
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОТДЕЛУ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о проведении независимой оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области:
- Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования";
- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования";
- постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.01.2015 № 53-р), в соответствии с которым утвержден План мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы;
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.08.2013 № 951 "О создании рабочей группы по реализации Плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 487-р";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 "Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организации";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 "Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (редакция от 23.09.2013) "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта";
- письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.02.2013 № АП-113/02 "О реализации мероприятий по независимой оценке качества образования";
- письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.10.2010 № 13-312 "О подготовке публичных докладов";
- Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций (утверждены заместителем Министра образования и науки Российской Федерации А.Б. Повалко 14.10.2013);
- Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены заместителем Министра образования и науки Российской Федерации А.Б. Повалко 01.04.2015);
- Принципами рейтингования в образовании Российской Федерации, утвержденными Общественной Палатой Российской Федерации в марте 2014 г. (опубликованы на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.oprf.ru/files/2014dok/reyting_obrazovanie01122014.pdf);
- приказом Министерства образования и науки Волгоградской области от 12.11.2014 № 1420 "Об организации работы по осуществлению сбора, обобщения и анализа информации о качестве образовательной деятельности организаций, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области" (в редакции приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от 03.03.2015 № 285).
1.2. Настоящее Положение определяет единые механизм и методологию проведения независимой оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее по тексту - Оценка), на основе критериев оценки качества образовательной деятельности организаций (далее по тексту - образовательные организации), утвержденных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с учетом приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
1.3. В рамках настоящего Положения Оценка проводится на основе нижеследующих общих критериев:
- открытость и доступность информации об образовательных организациях;
- комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность образовательных организаций;
- доброжелательность, вежливость, компетентность работников образовательных организаций;
- удовлетворенность качеством образовательной деятельности образовательных организаций.
1.4. Цели проведения Оценки:
- определение соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность;
- оказание содействия физическому лицу и юридическому лицу в выборе образовательной организации и (или) образовательной программы для получения образования, соответствующего их интересам, потребностям и возможностям;
- повышение конкурентоспособности образовательных организаций и реализуемых ими образовательных программ;
- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности образовательных организаций;
- обеспечение различных заинтересованных групп пользователей (органы исполнительной власти, руководители образовательных организаций, педагогический коллектив, обучающиеся, родители (законные представители) и др.) достоверной информацией, охватывающей различные аспекты деятельности образовательных организаций, для обоснованного принятия управленческих решений при проведении конкурсного отбора лучших образовательных организаций, при распределении грантов, кадровых перестановках, разработке программы по развитию системы образования и др.) и разработки программ и мер повышения качества образовательных услуг.
1.5. Оценкой является выраженная в показателях характеристика деятельности образовательных организаций, определяемая в баллах в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
Результаты Оценки не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановление государственной аккредитации или лишение государственной аккредитации в отношении муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района.
1.6. Проведение Оценки может осуществляться на основе:
- данных официального статистического учета, касающихся системы образования Николаевского муниципального района;
данных мониторинга системы образования, осуществляемого федеральными государственными органами и органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими государственное управление в сфере образования, отделом;
- иных данных, получаемых при осуществлении своих функций федеральными государственными органами и органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования;
- результатов международных сопоставительных исследований;
- информации, размещенной в открытом доступе в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru о реализуемых образовательных программах, системе управления, особенностях финансово-хозяйственной деятельности, результатах образовательной, инновационной и научной деятельности, в том числе на основании отчета о результатах самообследования соответствующих образовательных организаций;
- данных независимых социологических опросов, рейтингов, анкетирования потребителей услуг образовательных организаций, экспертных опросов с участием независимых экспертов в области образования, рейтинговых агентств, независимых социологических организаций, "телефонов доверия", "горячих линий", онлайн-голосования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации в СМИ.
1.7. Под качеством образовательной деятельности образовательных организаций понимается единство качества условий реализации образовательных программ, организации образовательного процесса, результатов освоения образовательных программ и потребностей потребителей образовательных услуг в разрезе отдельных образовательных организаций, групп образовательных организаций, объединяемых по заданным основаниям, муниципальной образовательной системы.
1.8. Структура Оценки по каждому критерию включает в себя набор соответствующих показателей и индикаторов. Показатели, входящие в каждый критерий, являются обобщенными независимыми суждениями о качестве условий, в которых осуществляется образовательная деятельность, качестве организации образовательного процесса и качестве результата предоставления услуг в сфере образования, детализированными в индикаторах, соответствующих типу образовательной организации и реализуемым ею образовательным программам.
Каждому показателю, исходя из значимости критерия, экспертным путем в ходе апробации или решением Общественного совета при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района может присваиваться определенное весовое значение.
1.9. Настоящее Положение регламентирует механизм сбора, обобщения и анализа информации, обеспечивающих возможность:
- построения независимых рейтингов эффективности образовательной деятельности образовательных организаций;
- подготовки статистических отчетов и рекомендаций, основанных на выявленных специфических особенностях, проблемах, тенденциях развития и потенциальных возможностях системы образования Николаевского муниципального района.
1.10. Результаты Оценки являются значимыми для широкого круга заинтересованных групп пользователей (органы исполнительной власти, руководители образовательных организаций, педагогические коллективы, обучающиеся, родители (законные представители) и др.) и могут использоваться при решении следующих задач:
- прогнозирования и сравнительного анализа эффективности образовательной деятельности образовательных организаций различных типов и оценки деятельности руководителей образовательных организаций;
- проектирования инновационной инфраструктуры системы образования Николаевского муниципального района;
- совершенствования систем и механизмов государственно-общественного управления в сфере образования;
- внутриведомственной и межотраслевой координации, а также консолидации усилий отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района, родительской общественности и экспертного сообщества в ускорении процессов модернизации системы образования, повышения качества предоставляемых образовательных услуг и эффективности образовательной деятельности на территории Николаевского муниципального района;
- разработки и реализации планов мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района;
- развития конкурентной среды в системе образования;
- популяризации подтвердивших свою результативность моделей организации образовательного процесса.
1.11. Каждая процедура Оценки может охватывать различные группы образовательных организаций. Группы участников процедур Оценки могут формироваться следующим образом:
- полный охват всех образовательных организаций определенного типа;
- выборочный охват образовательных организаций определенного типа.
При выборочном охвате определяются конкретные характеристики образовательных организаций, на основании которых будет проводиться отбор участников процедур Оценки.
В частности, это могут быть:
- характеристики контингента обучающихся (например, образовательные организации, работающие в сложном социальном контексте);
- территориальная отнесенность образовательных организаций (например, образовательные организации, расположенные в сельской местности);
- объемные показатели образовательной организации (например, малокомплектные образовательные организации);
- специализация образовательных программ образовательной организации;
- иные характеристики.
1.12. Информация о результатах Оценки размещается органом местного самоуправления на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".
II. Механизм проведения Оценки
2.1. Оценка организуется и проводится на основании соответствующего решения Общественного совета при отделе по образованию администрации Николаевского муниципального района (далее - Общественный совет) в целях предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве образовательной деятельности на основе соответствующей общедоступной информации, повышения качества и доступности услуг в сфере образования, улучшения информированности потребителей о качестве работы образовательных организаций и стимулирования повышения качества их работы.
На период рассмотрения вопросов проведения Оценки образовательной деятельности образовательной организации, руководителем которой является член Общественного совета, его членство в Общественном совете приостанавливается, о чем производится соответствующая запись в протоколе заседания.
2.2. Оценка, публикация рейтинга и рекомендаций по повышению эффективности работы образовательных организаций проводятся не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в соответствии с Планом-графиком, утверждаемым ежегодно Общественным советом.
2.3. Объектами Оценки являются муниципальные образовательные организации, подведомственные отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района.
2.4. Респондентами Оценки являются:
- граждане (потребители услуг образовательных организаций), в том числе родители (законные представители), обучающиеся (студенты, воспитанники и т.д.);
- независимые эксперты в области образования.
2.5. Субъектами Оценки являются Общественный совет, оператор, а также органы государственно-общественного управления образовательных организаций; некоммерческие, в том числе общественные и общественно-профессиональные организации социальной направленности; рейтинговые агентства; социологические организации.
Оператор во взаимодействии с другими субъектами Оценки организует и осуществляет непосредственное проведение социологических анкетных опросов респондентов Оценки, обеспечивает независимый контроль за проведением Оценки, организацию взаимодействия участников Оценки и получение от респондентов Оценки результатов первичных социологических данных для их дальнейшей обработки, анализа и обобщения оператором.
2.6. Руководители образовательных организаций и органов государственно-общественного управления образовательных организаций:
- обеспечивают доступ субъектам Оценки в образовательные организации для проведения Оценки, создают субъектам Оценки условия для проведения социологических опросов респондентов Оценки;
- обеспечивают формирование открытых и общедоступных информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о деятельности образовательных организаций, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
- организуют проведение самообследования образовательной организацией в целях обеспечения доступности и открытости информации о деятельности образовательной организации, обеспечивают размещение на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публичных докладов, содержащих анализ образовательной деятельности образовательных организаций в соответствии с вышеуказанными показателями;
- обеспечивают разработку, согласование с отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района и утверждение планов мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности образовательных организаций с учетом конкретных результатов Оценки и на основании представленных Общественным советом предложений по повышению качества предоставления образовательных услуг образовательными организациями.
2.7. Оператором является юридическое лицо, одним из видов уставной деятельности которого является выполнение Оценки, осуществление сбора, обобщения и анализа информации о качестве образовательной деятельности образовательных организаций.
Операторами могут быть организации, подведомственные отделу по образованию администрации Николаевского муниципального района и осуществляющие функции по проведению Оценки на территории Волгоградской области, а также иные организации (юридические лица), которые обладают необходимым кадровым потенциалом и опытом работы в сфере проведения Оценки, социологических исследований, рейтингования организаций социальной сферы.
2.8. К осуществлению Оценки в установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядке могут быть привлечены:
- некоммерческие организации социальной направленности (в том числе общественно-профессиональные организации), деятельность которых обеспечивается специалистами, имеющими соответствующий уровень квалификации;
- коммерческие рейтинговые агентства, имеющие опыт создания рейтингов организаций социальной сферы.
2.9. Привлечение организаций (юридических лиц) на роль оператора может быть осуществлено как на конкурсной основе, так и в форме муниципального задания. Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве образовательной деятельности образовательных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В случае принятия решения о заключении вышеуказанного контракта с оператором отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района разрабатывает с учетом соответствующих предложений Общественного совета техническое задание для оператора.
В случае принятия решения о привлечении оператора в форме муниципального задания отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района осуществляет формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на выполнение работ, оказание муниципальных услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве образовательной деятельности образовательных организаций, проведение соответствующих различных процедур Оценки.
2.10. Оператор осуществляет сбор, анализ, обобщение, обработку и интерпретацию информации из различных источников о качестве образовательной деятельности образовательных организаций, в том числе первичных социологических и статистических данных, сведений, размещаемых образовательными организациями на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивает информационно-методическое руководство проведением Оценки и взаимодействие с некоммерческими, в том числе общественными, организациями, средствами массовой информации, осуществляет информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках процедуры Оценки, координацию деятельности муниципальных операторов - организаций, осуществляющих сбор, обобщение и анализ информации о качестве образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, команды исследователей и их обучение, разработку и внесение необходимых изменений и дополнений в методику и инструментарий проведения Оценки, выполнение расчетов в отношении первичных социологических данных, интерпретацию результатов социологических опросов, подготовку и предоставление Совету информации об организации и результатах проведения Оценки, соответствующего аналитического отчета, составление сравнительных рейтингов эффективности работы образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ, обеспечивает распространение (публикацию, организацию публичного обсуждения и др.) результатов проведенной Оценки.
2.11. Отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района по запросу Общественного совета и оператора предоставляют информацию, необходимую для проведения Оценки.
Оператор вправе обратиться в иные организации для получения информации о работе образовательных организаций.
2.12. При проведении Оценки могут использоваться следующие методы:
- теоретические - анализ нормативно-правовых документов, данных мониторингов, социологических исследований, открытой информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации, интерпретация и структурирование, синтез, моделирование, сравнение, обобщение;
- опросные - анкетирование, беседа, интервью, тестирование, социологический опрос;
- математические - статистическая обработка количественных данных, качественный анализ, вычисление процентных соотношений, регистрация, ранжирование и др.
2.13. Показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся открытости и доступности информации об образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определяются оператором по итогам сбора, обобщения и анализа информации, содержащейся в публичных докладах, отчетах о результатах самообследования и другой открытой информации, размещаемой каждой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.14. Показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся комфортности условий, в которых осуществляется образовательная деятельность образовательных организаций, определяются оператором по итогам сбора, обобщения и анализа информации, содержащейся в публичных докладах, отчетах о результатах самообследования и другой открытой информации, размещаемой каждой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также посредством сбора, обобщения и анализа информации о результатах анкетирования респондентов Оценки по вопросам, относящимся к оценке показателей, указанных в настоящем пункте Положения.
2.15. Показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся доброжелательности, вежливости, компетентности работников образовательных организаций, а также показатели, характеризующие общий критерий Оценки, касающийся удовлетворенности качеством образовательной деятельности образовательных организаций, определяются оператором посредством сбора, обобщения и анализа информации о результатах анкетирования респондентов Оценки по вопросам, относящимся к оценке показателей, указанных в настоящем пункте Положения.
2.16. Организационно-техническая поддержка работы респондентов Оценки по заполнению ими соответствующих анкет опроса осуществляется оператором во взаимодействии с представителями органов государственно-общественного управления соответствующей образовательной организации.
2.17. Оператор на основе полученных результатов социологического опроса в форме анкетирования респондентов Оценки производит расчет среднего значения по каждому вопросу анкеты опроса респондентов Оценки, а также осуществляет расчет среднего значения по итогам анализа информации, размещаемой каждой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте соответствующей образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На основании вышеуказанных данных оператор составляет для последующего формирования рейтинга образовательных организаций соответствующий сводный интегральный показатель Оценки по каждой образовательной организации в электронном виде и на бумажном носителе.
2.18. Результаты Оценки представляются оператором на утверждение Общественного совета с последующим направлением их в отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района. Информация о результатах Оценки и соответствующие предложения Общественного совета по повышению качества предоставления образовательных услуг образовательными организациями подлежат обязательному рассмотрению отделом в месячный срок со дня их получения.
В отношении образовательных организаций, занявших нижние строчки в рейтинге образовательных организаций по итогам Оценки, в течение 10 дней после поступления вышеуказанных предложений Общественного совета разрабатывается План мероприятий по улучшению качества их образовательной деятельности с учетом конкретных результатов Оценки. Указанный План мероприятий, согласованный с отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района, а также результаты исполнения этого Плана мероприятий представляются соответствующей образовательной организацией для рассмотрения в Общественный совет.
Отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района обеспечивает контроль за выполнением планов мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности образовательных организаций и учет результатов их исполнения при оценке эффективности деятельности руководителей образовательных организаций.
2.19. Социологическая информация, полученная в результате применения установленных в настоящем Положении методов Оценки, а также анализа мнений и отзывов граждан - потребителей услуг образовательных организаций о качестве их образовательной деятельности, учитывается при проведении публичного обсуждения результатов Оценки (рейтингов образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ) с участием представителей общественных организаций, научного и экспертного сообщества.
2.20. По решению Общественного совета рейтинг образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ, а также рекомендации Совета по повышению качества образовательной деятельности образовательных организаций, планы мероприятий по улучшению качества образовательной деятельности образовательных организаций публикуются на официальном сайте отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района, на официальных сайтах подведомственных комитету образования и науки Волгоградской области образовательных организаций, на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
III. Организация и процедура проведения социологического
опроса респондентов Оценки
3.1. Мнения респондентов Оценки - граждан (потребителей услуг образовательных организаций) (далее по тексту - Потребитель), сформулированные ими в ходе заполнения соответствующих анкет опроса Потребителей, учитываются анонимно и используются в обобщенном виде исключительно в исследовательских целях.
Процедура социологического опроса предполагает обращение оператора с просьбой к Потребителям об участии в анкетном опросе Потребителей. Если Потребитель не имеет желания участвовать в анкетном опросе Потребителей, оператор должен обратиться к другому Потребителю. Всего в одной образовательной организации в каждом анкетном опросе Потребителей должны принять участие не менее 2/3 Потребителей от общего количества возможных Потребителей в одной образовательной организации (данный показатель удовлетворяет требованиям стандарта ISO серии 9000 "Измерение удовлетворенности потребителя").
3.2. Оператор обеспечивает Потребителю возможность заполнения анкеты опроса на бумажном носителе.
Потребитель при заполнении анкеты опроса должен сделать любую отметку (например, поставить знаки "+", "v" в квадратике напротив выбранного варианта ответа). После заполнения анкеты опроса Потребитель передает ее оператору для перевода соответствующих данных в электронный формат.
Оператор должен предупредить Потребителя, что, отвечая на вопросы анкеты опроса, необходимо иметь в виду именно ту образовательную организацию, в которой обучается сам Потребитель или которую посещает его ребенок.
Оператор через руководителя органа государственно-общественного управления соответствующей образовательной организации передает Потребителям в образовательной организации бланки анкет опроса для их последующего заполнения, а также совместно с представителями органа государственно-общественного управления образовательной организации проводит инструктаж с Потребителями по разъяснению методики заполнения ими анкеты опроса.
Заполненные Потребителями анкеты опроса по каждой образовательной организации передаются руководителем органа государственно-общественного управления соответствующей образовательной организации оператору.
Оператор обязан при обеспечении процедуры заполнения анкеты опроса Потребителем следовать правилам работы с персональными данными, гарантирующим независимость Потребителям - участникам анкетного опроса и анонимность анкетирования.
3.3. Процедура социологического опроса респондентов Оценки - независимых экспертов в области образования (далее по тексту - Эксперт) организуется и осуществляется непосредственно оператором. Для проведения экспертных опросов оператором формируются группы по 3 - 6 человек из числа Экспертов, имеющих соответствующий опыт участия в экспертных оценках качества образования (в том числе из некоммерческих организаций, деятельность которых имеет социальную направленность, учебных заведений, научно-исследовательских организаций и т.д.).
В целях обеспечения независимости проведения процедуры экспертного опроса экспертные группы должны состоять из Экспертов, не являющихся сотрудниками отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района или руководителями его подведомственных образовательных организаций.
3.4. Взаимодействие с Экспертами и организационно-техническая поддержка их работы по заполнению анкеты опроса Экспертов осуществляет оператор, который обеспечивает:
- участие Экспертов в проведении Оценки каждой исследуемой образовательной организации;
- передачу Эксперту инструментария в форме анкеты опроса Экспертов на бумажном носителе или в электронном виде;
- получение от Эксперта заполненной им анкеты опроса Экспертов;
- если Эксперт заполнил анкету опроса Экспертов на бумажном носителе, представление данных в электронном виде осуществляется оператором.
3.5. Результаты анкетирования Экспертов рассматриваются как исключительно конфиденциальная информация и не могут быть раскрыты без прямого указания или согласия самого Эксперта. Все заполненные Экспертами анкеты опроса Экспертов могут быть использованы только в обобщенном виде в исследовательских целях.
Эксперт вправе заполнить анкету опроса Экспертов как на бумажном носителе, который должен быть подготовлен оператором, так и в электронном виде. В последнем случае Эксперт направляет заполненную им в электронном виде анкету опроса Экспертов на официальный электронный адрес (e-mail) оператора. В случае заполнения Экспертом анкеты опроса Экспертов на бумажном носителе Эксперт при заполнении анкеты должен сделать любую отметку (например, поставить знаки "+", "v" в квадратике напротив выбранного варианта ответа). После заполнения анкеты опроса Экспертов Эксперт передает оператору заполненную им анкету для перевода данных в электронный формат.
3.6. Оператор обязан при обеспечении процедуры заполнения Экспертом анкеты опроса Экспертов следовать правилам работы с персональными данными, гарантирующим независимость и анонимность участия Экспертов в экспертном опросе.
3.7. Эксперты формируют свою позицию в отношении вопросов анкеты как на основании сведений об образовательной организации, полученных ими в процессе анализа информации, размещаемой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так и на основании данных, полученных Экспертами в ходе непосредственного посещения ими образовательной организации, проведения рабочих ознакомительных встреч с преподавателями, обучающимися и их родителями, представителями органов государственно-общественного управления образовательной организации, руководством образовательной организации, визуального обследования помещений образовательной организации и прилегающей к образовательной организации территории, изучения официальной отчетной документации образовательной организации и т.п.
3.8. Содержание вопросов анкет опроса респондентов Оценки, форма указанных анкет, инструкции по их заполнению разрабатываются и утверждаются оператором в рамках соответствующего локального нормативного акта.
IV. Организация и проведение анализа информации, размещаемой
образовательной организацией на официальном сайте Российской
Федерации для размещения информации о государственных
и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru
и официальном сайте образовательной организации
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
4.1. В целях реализации комплексного подхода к осуществлению Оценки, получения сведений об образовательных организациях по показателям разделов I и II показателей Оценки, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 № 1547 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность", оператор обеспечивает организацию и проведение анализа, обобщения и учета информации, размещаемой образовательной организацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru и официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основании соответствующих показателей и критериев структурированной информации, определенных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" и приказом Министерства финансов России от 21.07.2011 № 86н (редакция от 23.09.2013) "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет" и ведения указанного сайта".
Результаты проведенного анализа и обобщения вышеуказанной информации учитываются оператором при определении сводного интегрального показателя Оценки в отношении каждой отдельной образовательной организации. Анализ вышеуказанных официальных сайтов осуществляется посредством просмотра содержимого страниц соответствующего интернет-ресурса с выявлением и фиксацией признаков наличия необходимой информации, качества ее содержания, удобства доступа к информации для посетителей официального сайта.
4.2. Орган местного самоуправления совместно с оператором обеспечивают на своих официальных сайтах, а руководители образовательных организаций на официальных сайтах соответствующих образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений гражданами о качестве образовательной деятельности образовательных организаций, внесения гражданами предложений, направленных на улучшение работы образовательных организаций.
Для этого могут быть использованы сервисы интерактивного голосования, электронное анкетирование, обсуждение на открытых коммуникативных площадках (форумах). Результаты анализа и обобщения указанной информации также учитываются оператором при определении сводного интегрального показателя Оценки в отношении каждой отдельной образовательной организации.
V. Форма представления результатов Оценки
5.1. Результаты Оценки представляются преимущественно в форме рейтинга, являющегося такой формой представления результатов сопоставительной Оценки, при которой объекты Оценки сравниваются между собой и размещаются в итоговом списке в определенной последовательности в зависимости от оценок, полученных по различным показателям их деятельности. Как правило, размещение осуществляется по принципу "от лучших - к худшим". Рейтинг образовательных организаций формируется при наличии в нем не менее трех образовательных организаций. Рейтинг образовательных организаций составляется на основе сводного интегрального показателя Оценки по соответствующей отдельной образовательной организации.
5.2. Каждой образовательной организации присваивается порядковый номер по мере уменьшения оценочного балла. Образовательной организации, которая получила высший оценочный балл, присваивается первый номер. В случае, если несколько образовательных организаций получили одинаковый оценочный балл, порядковые номера таким образовательным организациям присваиваются в алфавитном порядке.
Оценка и рейтинги деятельности образовательных организаций формируются по типам и перечню образовательных организаций, утвержденных Общественным советом, и включают рейтинг образовательных организаций с выделением лучшей образовательной организации, а также рейтинг образовательных организаций по типам образовательных организаций с выделением лучшей образовательной организации рассматриваемого типа в сфере образования.
5.3. Все информационные источники, используемые для составления рейтингов деятельности образовательных организаций, должны быть открытыми, а также предусматривать возможность уточнения и/или проверки представляемых данных (данные ведомственной статистики, базы данных, результаты социологического опроса респондентов Оценки и т.п.).
Официальные сайты органа местного самоуправления, отдела, оператора, образовательных организаций, на которых публикуются рейтинги образовательных организаций, должны содержать механизмы обратной связи, по которым отдельные пользователи или образовательные организации, включенные в соответствующий рейтинг, могут получить разъяснения о методологии его составления, направить свои комментарии.
5.4. Также возможно представление результатов Оценки в форме аналитических материалов дополнительно к рейтингу образовательных организаций. Аналитические материалы являются такой формой обобщенного представления результатов Оценки, при которой индивидуальные оценки объектов Оценки могут вообще не упоминаться либо использоваться в качестве единичных отдельных примеров. Аналитические материалы могут быть представлены как в форме инфографики, так и в форме текстового документа (публичные доклады, отчеты о результатах и перспективах деятельности образовательных организаций и систем и т.д.).
VI. Учет результатов Оценки отделом по образованию
администрации Николаевского муниципального района
6.1. Результаты Оценки учитываются отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района при выработке и принятии управленческих решений в отношении кадровых перестановок в руководстве образовательных организаций, разработки областных целевых программ развития и модернизации системы образования Волгоградской области, проведения конкурсного отбора лучших образовательных организаций, распределения грантов, совершенствования образовательной деятельности образовательных организаций.
6.2. Место образовательной организации в рейтинге, полученное по результатам проведения Оценки, учитывается в качестве отдельного показателя в перечне показателей оценки эффективности деятельности руководителей образовательных учреждений Николаевского муниципального района.
Значение указанных показателей у руководителей и работников образовательных организаций является основанием для определения размера выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, премиальных выплат работникам образовательных учреждений Волгоградской области.
------------------------------------------------------------------