Постановление администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской обл. от 27.07.2015 N 318 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в Алексеевском муниципальном районе"
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2015 г. № 318
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
В АЛЕКСЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральными законами: № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", № 172-ФЗ от 28.06.2014 "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Алексеевского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в Алексеевском муниципальном районе (далее - Положение) (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района и в газете "Алексеевский вестник"
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Алексеевского муниципального района по экономике и финансам Зрянина Р.И.
Глава администрации Алексеевского
муниципального района
И.М.СВИНУХОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
главы администрации Алексеевского
муниципального района
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В АЛЕКСЕЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
Положение о стратегическом планировании в Алексеевском муниципальном районе (далее - Положение) определяет систему стратегического планирования Алексеевского муниципального района, порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Система стратегического планирования в Алексеевском
муниципальном районе
2.1. Принципы, цели и задачи стратегического планирования.
Принципы и задачи стратегического планирования определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального законодательства.
Цели стратегического планирования определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2.2. Участники стратегического планирования.
Участниками стратегического планирования являются:
- Алексеевская районная Дума;
- администрация Алексеевского муниципального района (все структурные подразделения);
- главные распорядители средств бюджета Алексеевского муниципального района (далее - главные распорядители бюджетных средств);
- ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района;
- совещательный орган при администрации Алексеевского муниципального района, созданный в целях координации работы по стратегическому планированию.
2.3. Документы стратегического планирования.
2.3.1. К документам стратегического планирования относятся:
- стратегия социально-экономического развития Алексеевского муниципального района (далее - Стратегия);
- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Алексеевского муниципального района (далее - План мероприятий);
- прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период;
- прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период;
- бюджетный прогноз Алексеевского муниципального района на долгосрочный период;
- муниципальные программы Алексеевского муниципального района.
2.3.2. К разработке Стратегии при необходимости, в том числе на возмездной основе, могут привлекаться общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2.4. Полномочия Алексеевской районной Думы в сфере стратегического планирования.
Алексеевская районная Дума:
- осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере стратегического планирования;
- заслушивает ежегодные отчеты главы администрации Алексеевского муниципального района о результатах деятельности администрации Алексеевского муниципального района, отчеты об исполнении муниципальных программ, отчеты об исполнении бюджета за истекший финансовый год, в том числе о решении вопросов, поставленных Алексеевской районной Думой;
- осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своих полномочий;
- осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.5. Полномочия администрации Алексеевского муниципального района в сфере стратегического планирования.
Администрация Алексеевского муниципального района:
- участвует в обеспечении реализации единой муниципальной политики в сфере стратегического планирования в рамках своей компетенции, организует разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов в указанной сфере;
- определяет в пределах полномочий приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Волгоградской области и Российской Федерации;
- определяет последовательность разработки и обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования;
- утверждает План мероприятий, определяет форму отчета о ходе исполнения Плана мероприятий и рассмотрения данного отчета, порядок разработки прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный и среднесрочный период, порядок разработки бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период, порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, муниципальные программы, доклад (отчет) о реализации муниципальных программ;
- осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.6. Полномочия главных распорядителей бюджетных средств в сфере стратегического планирования.
Главные распорядители бюджетных средств:
- разрабатывают и реализуют муниципальные программы;
- участвуют в разработке и реализации иных документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
- участвуют в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, по вопросам совместного ведения Волгоградской области и Алексеевского муниципального района, реализуемых на территории Алексеевского муниципального района;
- осуществляют мониторинг реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
- осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.7. Полномочия ревизионной комиссии Алексеевского муниципального района в сфере стратегического планирования.
Ревизионная комиссия осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.8. Порядок разработки Стратегии.
Стратегия определяет приоритеты, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Волгоградской области и Российской Федерации.
Разработку проекта Стратегии организует отдел экономики и управления муниципальным имуществом администрации Алексеевского муниципального района (далее - отдел экономики).
Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Стратегия разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития и бюджетного прогноза на долгосрочный период Алексеевского муниципального района.
Разработка Стратегии включает в себя следующие этапы:
1) отдел экономики направляет структурным подразделениям администрации Алексеевского муниципального района и организациям Алексеевского муниципального района запрос о предоставлении сведений, необходимых для разработки Стратегии;
2) структурные подразделения администрации Алексеевского муниципального района и организации Алексеевского муниципального района в течение 20 дней с даты получения запроса представляют в отдел экономики сведения, необходимые для подготовки проекта Стратегии;
3) отдел экономики на основе сведений, представляемых структурными подразделениями администрации Алексеевского муниципального района и организациями Алексеевского муниципального района, разрабатывает Проект;
4) с целью общественного обсуждения Проект размещается на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) с указанием следующей информации:
- срок начала и завершения процедуры проведения общественного обсуждения Проекта, составляющий не менее 10 дней;
- юридический адрес и электронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
- порядок направления предложений и замечаний к Проекту;
- требования к предложениям и замечаниям.
Предложения и замечания к Проекту носят рекомендательный характер.
После истечения срока проведения общественного обсуждения Проекта отдел экономики на основании поступивших предложений и замечаний к Проекту в 10-дневный срок дорабатывает Проект и направляет на рассмотрение главе администрации Алексеевского муниципального района. Глава администрации Алексеевского муниципального района принимает решения о подписании или о направлении на доработку Проекта Стратегии.
Стратегия является основой для разработки Плана мероприятий, муниципальных программ.
2.9. Порядок разработки Плана мероприятий.
План мероприятий представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, установленных Стратегией.
Содержание Плана мероприятий определяется пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Проект Плана мероприятий разрабатывается отделом экономики и утверждается постановлением главы администрации Алексеевского муниципального района.
2.10. Разработка прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет и является основой для разработки бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период, при этом периоды разработки прогноза социально-экономического развития и бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период являются одинаковыми.
Проект прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывает отделом экономики.
Содержание прогноза социально-экономического развития определяется пунктом 4 статьи 33 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период определяется администрацией Алексеевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.11. Разработка бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Бюджетный прогноз Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывает финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района.
Порядок разработки и корректировки бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период определяется администрацией Алексеевского муниципального района с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с действующим законодательством.
2.12. Разработка прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период.
Проект прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе Стратегии, документов среднесрочного прогнозирования на уровне Волгоградской области и Российской Федерации в целом.
Проект прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период разрабатывается отделом экономики.
Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период определяется администрацией Алексеевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.13. Разработка муниципальных программ.
Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией.
Разработчиками муниципальных программ являются главные распорядители бюджетных средств.
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ утверждается постановлением главы администрации Алексеевского муниципального.
Муниципальные программы утверждаются постановлением главы администрации Алексеевского муниципального.
2.14. Реализация документов стратегического планирования.
Реализация Стратегии осуществляется путем разработки Плана мероприятий. Положения Стратегии детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Муниципальные программы, необходимые для реализации Стратегии, определяются администрацией Алексеевского муниципального района.
Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии утверждаются постановлением Алексеевского муниципального района.
Отдел экономики готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий. Порядок подготовки проекта отчета о ходе исполнения Плана мероприятий и рассмотрения данного отчета утверждается постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
2.15. Цель и задачи мониторинга реализации документов стратегического планирования.
Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района.
Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:
- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Алексеевского муниципального района;
- оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;
- оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
- оценка уровня социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
- разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
2.16. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования.
Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется участниками стратегического планирования в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Положением.
Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития, являются ежегодные отчеты главы администрации Алексеевского муниципального района о результатах деятельности администрации Алексеевского муниципального района, отчеты о реализации муниципальных программ, отчеты об исполнении бюджета за истекший финансовый год, в том числе о решении вопросов, поставленных Алексеевской районной Думой.
Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района.
Указанные документы подлежат размещению, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2.17. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, утверждается муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:
- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Алексеевского муниципального района;
- оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;
- оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
- оценка достижения целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования утверждается муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
Проведение мониторинга и оценки эффективности реализации Стратегии организует отдел экономики.
Мониторинг реализации Стратегии производится по итогам завершения каждого этапа реализации Стратегии.
Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством анализа отклонений достигнутых значений показателей от запланированных в рамках соответствующего этапа ее реализации. По итогам мониторинга Стратегии производится оценка эффективности ее реализации.
Эффективность в отчетном периоде рассчитывается по формуле, где:
Эi - эффективность в отчетном периоде;
- фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на рост;
- планируемое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на рост;
- фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на уменьшение;
- планируемое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на уменьшение;
n+ - количество показателей с ориентацией на рост;
n- - количество показателей с ориентацией на сокращение;
n - общее количество показателей.
Оценка эффективности определяется в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1. Оценка эффективности реализации Стратегии
Значение Эi
Оценка
Описание
0,95 <= Эi <= 1,05
5
Высокая степень эффективности
0,7 <= Эi < 0,95
4
Достаточная степень эффективности
1,05 < Эi <= 1,3
3
Удовлетворительная степень эффективности
Эi < 0,7
2
Низкая степень эффективности
Эi > 1,3
1
Крайне низкая степень эффективности
По итогам проведения мониторинга составляется отчет о реализации Стратегии по итогам данного этапа.
Отчет о реализации Стратегии рассматривается и одобряется совещательным органом при администрации Алексеевского муниципального района, созданным в целях координации работы по стратегическому планированию.
Контроль реализации Стратегии осуществляет совещательный орган при администрации Алексеевского муниципального района, созданный в целях координации работы по стратегическому планированию, в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
Корректировка Стратегии производится в случае существенного изменения условий развития Алексеевского муниципального района, а также если по итогам мониторинга ее реализации выявлены существенные отклонения достигнутых значений показателей от запланированных.
Изменения в Стратегию постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
2.18. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий.
Мониторинг Плана мероприятий осуществляется путем составления отчета о его реализации по итогам каждого этапа.
Отчет о реализации Плана мероприятий готовит отдел экономики.
Отчет рассматривается совещательным органом при администрации Алексеевского муниципального района, созданным в целях координации работы по стратегическому планированию.
Корректировка Плана мероприятий производится при значительном изменении перечня мероприятий, определяющих решение задач и достижение целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района.
Изменения в План мероприятий разрабатываются отделом экономики и утверждаются постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
3. Общественное обсуждение и регистрация документов
стратегического планирования
3.1. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования.
Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Проект документа стратегического планирования размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района (за исключением муниципальных программ).
В течение пятнадцати дней со дня размещения проекта документа стратегического планирования структурное подразделение, ответственное за его разработку, принимает и рассматривает замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения.
3.2. Государственная регистрация документов стратегического планирования.
Документы стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2015 г. № 318
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
В АЛЕКСЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральными законами: № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", № 172-ФЗ от 28.06.2014 "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Алексеевского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в Алексеевском муниципальном районе (далее - Положение) (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района и в газете "Алексеевский вестник"
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Алексеевского муниципального района по экономике и финансам Зрянина Р.И.
Глава администрации Алексеевского
муниципального района
И.М.СВИНУХОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
главы администрации Алексеевского
муниципального района
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В АЛЕКСЕЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
Положение о стратегическом планировании в Алексеевском муниципальном районе (далее - Положение) определяет систему стратегического планирования Алексеевского муниципального района, порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Система стратегического планирования в Алексеевском
муниципальном районе
2.1. Принципы, цели и задачи стратегического планирования.
Принципы и задачи стратегического планирования определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального законодательства.
Цели стратегического планирования определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2.2. Участники стратегического планирования.
Участниками стратегического планирования являются:
- Алексеевская районная Дума;
- администрация Алексеевского муниципального района (все структурные подразделения);
- главные распорядители средств бюджета Алексеевского муниципального района (далее - главные распорядители бюджетных средств);
- ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района;
- совещательный орган при администрации Алексеевского муниципального района, созданный в целях координации работы по стратегическому планированию.
2.3. Документы стратегического планирования.
2.3.1. К документам стратегического планирования относятся:
- стратегия социально-экономического развития Алексеевского муниципального района (далее - Стратегия);
- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Алексеевского муниципального района (далее - План мероприятий);
- прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период;
- прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период;
- бюджетный прогноз Алексеевского муниципального района на долгосрочный период;
- муниципальные программы Алексеевского муниципального района.
2.3.2. К разработке Стратегии при необходимости, в том числе на возмездной основе, могут привлекаться общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2.4. Полномочия Алексеевской районной Думы в сфере стратегического планирования.
Алексеевская районная Дума:
- осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере стратегического планирования;
- заслушивает ежегодные отчеты главы администрации Алексеевского муниципального района о результатах деятельности администрации Алексеевского муниципального района, отчеты об исполнении муниципальных программ, отчеты об исполнении бюджета за истекший финансовый год, в том числе о решении вопросов, поставленных Алексеевской районной Думой;
- осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своих полномочий;
- осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.5. Полномочия администрации Алексеевского муниципального района в сфере стратегического планирования.
Администрация Алексеевского муниципального района:
- участвует в обеспечении реализации единой муниципальной политики в сфере стратегического планирования в рамках своей компетенции, организует разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов в указанной сфере;
- определяет в пределах полномочий приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Волгоградской области и Российской Федерации;
- определяет последовательность разработки и обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования;
- утверждает План мероприятий, определяет форму отчета о ходе исполнения Плана мероприятий и рассмотрения данного отчета, порядок разработки прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный и среднесрочный период, порядок разработки бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период, порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, муниципальные программы, доклад (отчет) о реализации муниципальных программ;
- осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.6. Полномочия главных распорядителей бюджетных средств в сфере стратегического планирования.
Главные распорядители бюджетных средств:
- разрабатывают и реализуют муниципальные программы;
- участвуют в разработке и реализации иных документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
- участвуют в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, по вопросам совместного ведения Волгоградской области и Алексеевского муниципального района, реализуемых на территории Алексеевского муниципального района;
- осуществляют мониторинг реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;
- осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.7. Полномочия ревизионной комиссии Алексеевского муниципального района в сфере стратегического планирования.
Ревизионная комиссия осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
2.8. Порядок разработки Стратегии.
Стратегия определяет приоритеты, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Волгоградской области и Российской Федерации.
Разработку проекта Стратегии организует отдел экономики и управления муниципальным имуществом администрации Алексеевского муниципального района (далее - отдел экономики).
Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Стратегия разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития и бюджетного прогноза на долгосрочный период Алексеевского муниципального района.
Разработка Стратегии включает в себя следующие этапы:
1) отдел экономики направляет структурным подразделениям администрации Алексеевского муниципального района и организациям Алексеевского муниципального района запрос о предоставлении сведений, необходимых для разработки Стратегии;
2) структурные подразделения администрации Алексеевского муниципального района и организации Алексеевского муниципального района в течение 20 дней с даты получения запроса представляют в отдел экономики сведения, необходимые для подготовки проекта Стратегии;
3) отдел экономики на основе сведений, представляемых структурными подразделениями администрации Алексеевского муниципального района и организациями Алексеевского муниципального района, разрабатывает Проект;
4) с целью общественного обсуждения Проект размещается на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) с указанием следующей информации:
- срок начала и завершения процедуры проведения общественного обсуждения Проекта, составляющий не менее 10 дней;
- юридический адрес и электронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
- порядок направления предложений и замечаний к Проекту;
- требования к предложениям и замечаниям.
Предложения и замечания к Проекту носят рекомендательный характер.
После истечения срока проведения общественного обсуждения Проекта отдел экономики на основании поступивших предложений и замечаний к Проекту в 10-дневный срок дорабатывает Проект и направляет на рассмотрение главе администрации Алексеевского муниципального района. Глава администрации Алексеевского муниципального района принимает решения о подписании или о направлении на доработку Проекта Стратегии.
Стратегия является основой для разработки Плана мероприятий, муниципальных программ.
2.9. Порядок разработки Плана мероприятий.
План мероприятий представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, установленных Стратегией.
Содержание Плана мероприятий определяется пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Проект Плана мероприятий разрабатывается отделом экономики и утверждается постановлением главы администрации Алексеевского муниципального района.
2.10. Разработка прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет и является основой для разработки бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период, при этом периоды разработки прогноза социально-экономического развития и бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период являются одинаковыми.
Проект прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывает отделом экономики.
Содержание прогноза социально-экономического развития определяется пунктом 4 статьи 33 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на долгосрочный период определяется администрацией Алексеевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.11. Разработка бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Бюджетный прогноз Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период разрабатывает финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района.
Порядок разработки и корректировки бюджетного прогноза Алексеевского муниципального района на долгосрочный период определяется администрацией Алексеевского муниципального района с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с действующим законодательством.
2.12. Разработка прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период.
Проект прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе Стратегии, документов среднесрочного прогнозирования на уровне Волгоградской области и Российской Федерации в целом.
Проект прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период разрабатывается отделом экономики.
Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на среднесрочный период определяется администрацией Алексеевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.13. Разработка муниципальных программ.
Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией.
Разработчиками муниципальных программ являются главные распорядители бюджетных средств.
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ утверждается постановлением главы администрации Алексеевского муниципального.
Муниципальные программы утверждаются постановлением главы администрации Алексеевского муниципального.
2.14. Реализация документов стратегического планирования.
Реализация Стратегии осуществляется путем разработки Плана мероприятий. Положения Стратегии детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Алексеевского муниципального района на долгосрочный период.
Муниципальные программы, необходимые для реализации Стратегии, определяются администрацией Алексеевского муниципального района.
Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии утверждаются постановлением Алексеевского муниципального района.
Отдел экономики готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий. Порядок подготовки проекта отчета о ходе исполнения Плана мероприятий и рассмотрения данного отчета утверждается постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
2.15. Цель и задачи мониторинга реализации документов стратегического планирования.
Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района.
Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:
- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Алексеевского муниципального района;
- оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;
- оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
- оценка уровня социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
- разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
2.16. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования.
Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется участниками стратегического планирования в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Положением.
Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития, являются ежегодные отчеты главы администрации Алексеевского муниципального района о результатах деятельности администрации Алексеевского муниципального района, отчеты о реализации муниципальных программ, отчеты об исполнении бюджета за истекший финансовый год, в том числе о решении вопросов, поставленных Алексеевской районной Думой.
Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района.
Указанные документы подлежат размещению, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2.17. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, утверждается муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:
- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Алексеевского муниципального района;
- оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;
- оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
- оценка достижения целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования утверждается муниципальными нормативными правовыми актами Алексеевского муниципального района.
Проведение мониторинга и оценки эффективности реализации Стратегии организует отдел экономики.
Мониторинг реализации Стратегии производится по итогам завершения каждого этапа реализации Стратегии.
Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством анализа отклонений достигнутых значений показателей от запланированных в рамках соответствующего этапа ее реализации. По итогам мониторинга Стратегии производится оценка эффективности ее реализации.
Эффективность в отчетном периоде рассчитывается по формуле, где:
Эi - эффективность в отчетном периоде;
- фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на рост;
- планируемое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на рост;
- фактически достигнутое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на уменьшение;
- планируемое в отчетном периоде значение показателя с ориентацией на уменьшение;
n+ - количество показателей с ориентацией на рост;
n- - количество показателей с ориентацией на сокращение;
n - общее количество показателей.
Оценка эффективности определяется в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1. Оценка эффективности реализации Стратегии
Значение Эi
Оценка
Описание
0,95 <= Эi <= 1,05
5
Высокая степень эффективности
0,7 <= Эi < 0,95
4
Достаточная степень эффективности
1,05 < Эi <= 1,3
3
Удовлетворительная степень эффективности
Эi < 0,7
2
Низкая степень эффективности
Эi > 1,3
1
Крайне низкая степень эффективности
По итогам проведения мониторинга составляется отчет о реализации Стратегии по итогам данного этапа.
Отчет о реализации Стратегии рассматривается и одобряется совещательным органом при администрации Алексеевского муниципального района, созданным в целях координации работы по стратегическому планированию.
Контроль реализации Стратегии осуществляет совещательный орган при администрации Алексеевского муниципального района, созданный в целях координации работы по стратегическому планированию, в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
Корректировка Стратегии производится в случае существенного изменения условий развития Алексеевского муниципального района, а также если по итогам мониторинга ее реализации выявлены существенные отклонения достигнутых значений показателей от запланированных.
Изменения в Стратегию постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
2.18. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий.
Мониторинг Плана мероприятий осуществляется путем составления отчета о его реализации по итогам каждого этапа.
Отчет о реализации Плана мероприятий готовит отдел экономики.
Отчет рассматривается совещательным органом при администрации Алексеевского муниципального района, созданным в целях координации работы по стратегическому планированию.
Корректировка Плана мероприятий производится при значительном изменении перечня мероприятий, определяющих решение задач и достижение целей социально-экономического развития Алексеевского муниципального района.
Изменения в План мероприятий разрабатываются отделом экономики и утверждаются постановлением администрации Алексеевского муниципального района.
3. Общественное обсуждение и регистрация документов
стратегического планирования
3.1. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования.
Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Проект документа стратегического планирования размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Алексеевского муниципального района (за исключением муниципальных программ).
В течение пятнадцати дней со дня размещения проекта документа стратегического планирования структурное подразделение, ответственное за его разработку, принимает и рассматривает замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения.
3.2. Государственная регистрация документов стратегического планирования.
Документы стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
------------------------------------------------------------------