АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2015 г. № 684

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ АДМИНИСТРАЦИИ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 22 Устава Николаевского муниципального района Волгоградской области, в целях привлечения частных инвестиций, повышения эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области, создания благоприятного инвестиционного климата в рамках муниципально-частного партнерства постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об участии администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела экономики администрации Николаевского муниципального района Афанасьева А.А.

Глава администрации Николаевского
муниципального района
Ю.Ю.ЧУВАШИН





Утверждено
постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 17.08.2015 № 684

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

1. Цели настоящего Положения

Положение об участии администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве (далее - Положение) принято в целях обеспечения стабильных условий развития муниципально-частного партнерства в Николаевском муниципальном районе Волгоградской области, привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области, создания нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы в Николаевском муниципальном районе Волгоградской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области с частным партнером, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве, в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области;
- частный партнер - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения;
- проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры;
- соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области и частным партнером;
- объект соглашения о муниципально-частном партнерстве - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.
2.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, но не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

3. Принципы участия сторон
в муниципально-частном партнерстве

3.1. Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
- законности;
- социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
- ведения рациональной градостроительной политики;
- взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
- договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
- максимальной эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области при участии в муниципально-частном партнерстве;
- прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
- разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
- равных условий доступа частных партнеров к участию в муниципально-частном партнерстве;
- соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области.

4. Формы участия администрации Николаевского
муниципального района Волгоградской области
в муниципально-частном партнерстве

Участие администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района Волгоградской области в следующих формах:
- имущественное участие;
- финансовое участие;
- концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района Волгоградской области.

5. Имущественное участие администрации Николаевского
муниципального района Волгоградской области
в муниципально-частном партнерстве

5.1. Имущественное участие администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- предоставление частному партнеру земельных участков, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иного недвижимого имущества, находящегося в собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать частному партнеру, и осуществления частным партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого частный партнер передает его в собственность Николаевского муниципального района Волгоградской области;
- предоставление частному партнеру земельных участков, иного недвижимого имущества, находящегося в собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области, в целях осуществления частным партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать частному партнеру, и осуществления частным партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого частный партнер передает его в собственность Николаевского муниципального района Волгоградской области;
- иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района Волгоградской области.

6. Финансовое участие администрации Николаевского
муниципального района Волгоградской области
в муниципально-частном партнерстве

Финансовое участие администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района Волгоградской области, в форме предоставления частному партнеру:
- отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов в части сумм, поступающих в местный бюджет в соответствии с действующим налоговым законодательством;
- льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области;
- предоставление земельных участков, принадлежащих на праве собственности Николаевскому муниципальному району Волгоградской области, по льготным ставкам, установленным муниципальными правовыми актами Николаевского муниципального района Волгоградской области;
- иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района Волгоградской области.

7. Условия участия администрации Николаевского
муниципального района Волгоградской области
в муниципально-частном партнерстве

7.1. Администрация Николаевского муниципального района Волгоградской области участвует в муниципально-частном партнерстве путем заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве.
Участие администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при условии, если создание, реконструкция, эксплуатация объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве соответствует задачам социально-экономического развития и документам стратегического планирования Николаевского муниципального района Волгоградской области, схеме территориального планирования Николаевского муниципального района Волгоградской области, а также при наличии в соглашении о муниципально-частном партнерстве следующих условий:
- объекта соглашения;
- срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
- порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
- порядка расчетов между сторонами;
- распределения рисков между сторонами;
- прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав;
- иные условия, не противоречащие действующему законодательству.
7.2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

8. Объекты соглашений о муниципально-частном партнерстве

8.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;
2) транспорт общего пользования;
3) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты, предназначенные для обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фондов на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области;
4) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
5) объекты, используемые для осуществления туризма, физической культуры и спорта;
6) объекты в сфере инновационной деятельности;
7) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства, в том числе для выращивания, производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и для производства пищевых продуктов;
9) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития Николаевского муниципального района Волгоградской области.
8.2. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.

9. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

9.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9.2. Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
9.3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области.

10. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально-частном партнерстве

10.1. Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит администрация Николаевского муниципального района Волгоградской области. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве утверждается нормативным правовым актом администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области. Порядок заключения договора концессии устанавливается федеральным законодательством.
10.2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие у участника конкурса задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Волгоградской области, и просроченной задолженности по средствам, ранее выданным на возвратной основе из бюджетов всех уровней;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
10.3. Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые частным партнером;
4) формы участия администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области;
5) объем средств частного партнера, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8) иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.
Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам, необоснованно ограничивающие доступ к участию в конкурсе, в том числе содержать указание на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.

11. Контроль за реализацией соглашений
о муниципально-частном партнерстве

Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области.


------------------------------------------------------------------