ФРОЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. № 12/107

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
ФРОЛОВО В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Уставом городского округа город Фролово, в целях привлечения частных инвестиций для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Фролово, повышения эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово, создания благоприятного инвестиционного климата и реализации инвестиционных проектов на территории городского округа город Фролово в рамках муниципально-частного партнерства Фроловская городская Дума решила:

Статья 1: Утвердить Положение об участии городского округа город Фролово в муниципально-частном партнерстве согласно приложению 1.

Статья 2: Администрации городского округа город Фролово в течение III квартала 2015 г. разработать и утвердить в установленном порядке Положение о взаимодействии структурных подразделений администрации городского округа город Фролово и о порядке проведения конкурса в сфере муниципально-частного партнерства.

Статья 3: Направить настоящее решение в администрацию городского округа город Фролово для опубликования в средствах массовой информации.

Статья 4: Настоящее решение вступает в законную силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.

Статья 5: Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Фроловской городской Думы по бюджету, налогам и финансам (Пичугина К.И.) и постоянную комиссию Фроловской городской Думы по экономической и инновационной политике, промышленности и транспорту (Майоров С.И.).

Статья 6: Настоящее решение подлежит включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

Глава городского
округа город Фролово
В.В.ДАНКОВ





Приложение 1
к решению
Фроловской городской Думы
от 26 августа 2015 года № 12/107

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Положение об участии городского округа город Фролово в муниципально-частном партнерстве (далее - Положение) принято в целях обеспечения стабильных условий развития муниципально-частного партнерства в городском округе город Фролово, привлечения и эффективного использования муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для социально-экономического развития городского округа город Фролово.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество городского округа город Фролово в лице администрации городского округа город Фролово и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве, имеющее положительный бюджетный и (или) социально-экономический эффект;
стороны муниципально-частного партнерства - городской округ город Фролово в лице администрации городского округа город Фролово и субъекты частного предпринимательства (российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения);
проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект городского округа город Фролово, реализуемый на взаимовыгодных условиях сторонами муниципально-частного партнерства и представляющий собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения поставленных целей с установленными требованиями к результатам, срокам, затратам и параметрам выполнения;
соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый по результатам конкурса между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве - имущество, указанное в разделе 5 "Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве" настоящего Положения, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.

2. Принципы участия сторон
в муниципально-частном партнерстве

Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:
законности;
социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
ведения рациональной градостроительной политики;
взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
максимальной эффективности использования средств бюджета городского округа город Фролово и имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово, при участии в муниципально-частном партнерстве;
прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории Волгограда.

3. Цели и задачи муниципально-частного партнерства
в городском округе город Фролово

3.1. Целью муниципально-частного партнерства в городском округе город Фролово является повышение качества услуг, предоставляемых населению городского округа город Фролово, реализация общественно значимых проектов в интересах населения городского округа город Фролово.
3.2. Задачами муниципально-частного партнерства в городском округе город Фролово являются:
привлечение частного капитала в муниципальный сектор;
повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов;
повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров и услуг.

4. Формы муниципально-частного партнерства

4.1. Муниципально-частное партнерство может осуществляться в следующих формах в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово:
концессионные соглашения;
долгосрочная аренда;
создание совместных юридических лиц;
залог муниципального имущества городского округа город Фролово в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве;
предоставление муниципальных гарантий хозяйствующему субъекту, участвующему в реализации проектов муниципально-частного партнерства;
предоставление налоговых льгот участнику муниципально-частного партнерства;
субсидирование процентной ставки на реализацию инвестиционных проектов муниципально-частного партнерства;
прочие имущественные, финансовые и иные формы участия в муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.
4.2. Реализация форм муниципально-частного партнерства возможна при наличии средств на указанные цели в бюджете городского округа город Фролово на соответствующий финансовый год.
4.3. Участие городского округа город Фролово в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.
4.4. Проект муниципально-частного партнерства может включать в себя несколько форм участия городского округа город Фролово в муниципально-частном партнерстве, каждая из которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.

5. Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве

Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве являются:
автомобильные дороги местного значения, расположенные на территории городского округа город Фролово;
объекты системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, по сбору, переработке и утилизации (захоронению) отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда на территории городского округа город Фролово;
транспорт общего пользования;
объекты, используемые в сфере образования, спорта, отдыха и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
объекты озеленения общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары);
объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;
земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Фролово;
земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Фролово, на которых располагаются объекты недвижимости;
иные объекты, необходимые для социально-экономического развития городского округа город Фролово.

6. Порядок участия городского округа город Фролово
в муниципально-частном партнерстве

6.1. Разработка и рассмотрение проектов муниципально-частного партнерства, проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляются в соответствии с порядком, определенным в настоящем разделе и разделе 7 настоящего Положения, за исключением проектов муниципально-частного партнерства, реализуемых на основе концессионных соглашений, участие в которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.
6.2. Проект муниципально-частного партнерства должен содержать:
наименование;
цели и задачи;
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
предполагаемую форму участия городского округа город Фролово в муниципально-частном партнерстве;
оценку социально-экономической и (или) бюджетной эффективности реализации;
сроки реализации;
объемы и источники финансирования;
перечень мероприятий;
ожидаемые результаты реализации.
6.3. Проект муниципально-частного партнерства рассматривается на заседании Совета по развитию муниципально-частного партнерства в городском округе город Фролово, утверждаемого постановлением администрации городского округа город Фролово. По результатам рассмотрения проекта муниципально-частного партнерства Совет по развитию муниципально-частного партнерства в городском округе город Фролово принимает решение о его одобрении или отклонении (в случае несоответствия рассматриваемого проекта действующему законодательству, отсутствия денежных средств в бюджете городского округа город Фролово).
6.4. При одобрении проекта муниципально-частного партнерства Совет по развитию муниципально-частного партнерства в городском округе город Фролово определяет структурное подразделение администрации городского округа город Фролово, ответственное за разработку технического задания и другой необходимой документации по проекту муниципально-частного партнерства, на основании которой отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства администрации городского округа город Фролово подготавливает проект соглашения о муниципально-частном партнерстве и организует конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
6.5. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в обязательном порядке указываются:
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
формы участия городского округа город Фролово в муниципально-частном партнерстве;
срок действия соглашения о муниципально-частном партнерстве и (или) порядок его определения;
порядок создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
распределение ответственности и рисков между сторонами;
порядок осуществления контроля за реализацией соглашения о муниципально-частном партнерстве;
иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальным правовым актам городского округа город Фролово.

7. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально-частном партнерстве в городском округе
город Фролово

Проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в городском округе город Фролово осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией городского округа город Фролово Положением о взаимодействии структурных подразделений администрации городского округа город Фролово и о порядке проведения конкурса в сфере муниципально-частного партнерства.

8. Полномочия органов местного самоуправления
городского округа город Фролово в сфере
муниципально-частного партнерства

8.1. Органами местного самоуправления городского округа город Фролово, обладающими полномочиями в сфере отношений муниципально-частного партнерства, являются Фроловская городская Дума, Контрольно-счетная палата городского округа город Фролово и администрация городского округа город Фролово.
8.2. Полномочия Фроловской городской Думы в сфере муниципально-частного партнерства:
принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений муниципально-частного партнерства;
утверждение в бюджете городского округа город Фролово расходов на реализацию мероприятий по участию городского округа город Фролово в муниципально-частном партнерстве;
контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств городского округа город Фролово, выделенных на реализацию соглашений о муниципально-частном партнерстве;
принятие решений о согласии на предоставление (передачу) муниципального имущества частному(ым) партнеру(ам), предоставление ему (им) муниципальных гарантий, налоговых льгот, создание совместных юридических лиц в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово;
осуществление контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово, в ходе реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово;
направление депутатов Фроловской городской Думы для участия в работе конкурсных комиссий по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве;
осуществление контроля за соблюдением муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Фролово в сфере отношений муниципально-частного партнерства, принятых Фроловской городской Думой;
осуществление контроля за реализацией проектов муниципально-частного партнерства;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.
8.3. Полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа город Фролово в сфере муниципально-частного партнерства:
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества и бюджетных средств городского округа город Фролово, выделенных на реализацию соглашений о муниципально-частном партнерстве в рамках полномочий, закрепленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.
8.4. Полномочия администрации городского округа город Фролово в сфере муниципально-частного партнерства:
разработка и утверждение Положения о взаимодействии структурных подразделений администрации городского округа город Фролово и о порядке проведения конкурса в сфере муниципально-частного партнерства;
разработка и принятие целевых программ, реализуемых с использованием механизмов муниципально-частного партнерства;
распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Фролово, в целях реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;
утверждение формы отчетности о ходе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
осуществление мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;
подготовка и представление ежегодного отчета о ходе реализации проектов муниципально-частного партнерства главе городского округа город Фролово, Фроловской городской Думе, Контрольно-счетной палате городского округа город Фролово и главе администрации городского округа город Фролово;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.

Глава городского
округа город Фролово
В.В.ДАНКОВ


------------------------------------------------------------------