АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. № 823

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ,
РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ (ОДОБРЕНИЯ) СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЛОВЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


В целях реализации положений Федерального закона 172-ФЗ от 28.07.2014 "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Положения о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Иловлинский район", пункта 1.2 Плана подготовки документов стратегического планирования в Иловлинском муниципальном районе Волгоградской области администрация Иловлинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, рассмотрения и утверждения (одобрения) стратегии социально-экономического развития Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Иловлинского муниципального района Н.В. Бурдыко.

Глава администрации
Иловлинского
муниципального района
И.С.ГЕЛЬ





Утвержден
постановлением
администрации Иловлинского
муниципального района
от 26.08.2015 № 823

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
(ОДОБРЕНИЯ) СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процесс разработки, корректировки, рассмотрения и утверждения (одобрения) стратегии социально-экономического развития Иловлинского муниципального района (далее - Стратегия).
1.2. Стратегия социально-экономического развития направлена на обеспечение устойчивого, сбалансированного социально-экономического развития Иловлинского муниципального района в рамках реализации основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области.
1.3. Стратегия социально-экономического развития Иловлинского муниципального района разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области.
1.4. Стратегия социально-экономического развития Иловлинского муниципального района разрабатывается на период от 6 до 15 лет и корректируется не реже одного раза в 5 лет.
1.5. Стратегия социально-экономического развития Иловлинского муниципального района разрабатывается на основе законов Российской Федерации, законов Волгоградской области, Устава Иловлинского муниципального района с учетом других документов стратегического планирования Волгоградской области и Иловлинского муниципального района.
1.6. Стратегия социально-экономического развития Иловлинского муниципального района содержит:
1.6.1. оценку достигнутых целей социально-экономического развития Иловлинского муниципального района;
1.6.2. приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Иловлинского муниципального района;
1.6.3. показатели достижения целей социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, сроки и этапы реализации Стратегии;
1.6.4. ожидаемые результаты реализации Стратегии;
1.6.5. оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
1.6.6. информацию о муниципальных программах Иловлинского муниципального района, утверждаемых в целях реализации Стратегии;
1.6.7. иные положения, определяемые законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами Иловлинского муниципального района.

2. Принципы разработки Стратегии

2.1. Стратегия должна иметь инновационный социально ориентированный тип экономического развития.
2.2. Стратегия должна быть увязана со схемой территориального планирования Иловлинского муниципального района.
2.3. Подготовка Стратегии должна осуществляться по результатам публичного обсуждения, с учетом мотивированных предложений по социально-экономическому развитию от жителей Иловлинского муниципального района и крупных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района.
2.4. К разработке Стратегии могут привлекаться представители коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных, а также независимые эксперты.

3. Основные участники процесса разработки, мониторинга
и контроля реализации Стратегии

3.1. Участники процесса разработки, мониторинга и контроля за реализацией Стратегии (далее - Участники разработки и реализации Стратегии) в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законами и другими нормативными правовыми актами Волгоградской области, методическими рекомендациями по разработке стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами Иловлинского муниципального района, а также настоящим Порядком.
3.2. Организация процесса разработки, мониторинга и контроля реализации Стратегии в Иловлинском муниципальном районе осуществляется посредством заседаний межведомственной комиссии по разработке, мониторингу и контролю реализации Стратегии социально-экономического развития Иловлинского муниципального района (далее - Межведомственная комиссия).
3.3. Общую координационную деятельность Участников разработки и реализации Стратегии осуществляет уполномоченный орган в сфере стратегического планирования и мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Иловлинского муниципального района - отдел экономической политики администрации Иловлинского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).
3.4. Непосредственной разработкой Стратегии могут заниматься:
3.4.1. специализированная организация, определенная по итогам электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Специализированная организация);
3.4.2. отраслевые отделы администрации Иловлинского муниципального района, каждый в своей отрасли. Координатором является Уполномоченный орган администрации Иловлинского муниципального района (далее - Разработчики стратегии).
3.4.3. Межведомственная комиссия и рабочие группы администрации Иловлинского муниципального района;
3.4.4. Общественные организации Иловлинского муниципального района;
3.5. Участники разработки и реализации Стратегии, Разработчики Стратегии или Специализированная организация в пределах своей компетенции запрашивают и получают необходимую информацию, материалы от отраслевых отделов администрации Иловлинского муниципального района, территориальных органов государственной власти Волгоградской области и организаций района независимо от их форм собственности.

4. Функции основных участников разработки, корректировки,
мониторинга и контроля за реализацией Стратегии

4.1. Глава администрации Иловлинского муниципального района:
определяет приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Иловлинского муниципального района.
4.2. Администрация Иловлинского муниципального района:
4.2.1. обсуждает и утверждает (одобряет) проект Стратегии на заседании Коллегии администрации Иловлинского муниципального района;
4.2.2. принимает решение о внесении корректировок (поправок) в Стратегию.
4.3. Межведомственная комиссия Иловлинского муниципального района и рабочие группы:
4.3.1. одобряют основные разделы (этапы) проекта Стратегии;
4.3.2. готовят предложения по изменениям и дополнениям в проект Стратегии.
4.4. Уполномоченный орган администрации Иловлинского муниципального района:
4.4.1. осуществляет организацию работы Межведомственной комиссии и рабочих групп;
4.4.2. организует процесс разработки проекта Стратегии;
4.4.3. координирует деятельность основных участников по разработке проекта Стратегии;
4.4.4. обеспечивает межведомственное взаимодействие в процессе разработки проекта Стратегии;
4.4.5. получает от территориальных отделов органов государственной власти Волгоградской области необходимую для разработки проекта Стратегии информацию и формирует проект Стратегии;
4.4.6. имеет право получать от органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, территориальных отделов органов государственной власти Волгоградской области, юридических лиц, ведущих государственную статистическую отчетность, и иных участников процесса необходимую для разработки проекта Стратегии информацию;
4.4.7. обеспечивает согласование проекта Стратегии с заинтересованными сторонами;
4.4.8. привлекает экспертов и консультантов к разработке проекта Стратегии и обеспечивает получение от них экспертных заключений;
4.4.9. проводит публичное обсуждение проекта Стратегии;
4.4.10. готовит проект постановления администрации Иловлинского муниципального района об утверждении (одобрении) Стратегии;
4.4.11. готовит предложения главе администрации Иловлинского муниципального района по корректировке Стратегии;
4.4.12. обеспечивает открытость и доступность информации о разработке и принятии (одобрении) Стратегии.
4.5. Отраслевые отделы администрации Иловлинского муниципального района:
4.5.1. принимают участие в разработке, корректировке Стратегии в соответствии с закрепленными за ними полномочиями по соответствующим видам экономической деятельности;
4.5.2. участвуют в работе Межведомственной комиссии и рабочих группах;
4.5.3. представляют необходимую для разработки проекта Стратегии и информацию в Уполномоченный орган;
4.5.4. имеют право получать от органов местного самоуправления, территориальных отделов государственных органов власти Волгоградской области, юридических лиц и иных участников процесса необходимую для разработки проекта Стратегии информацию.

5. Основные этапы разработки проекта Стратегии

5.1. На первом этапе разработки Стратегии проводятся организационно-подготовительные работы:
5.1.1. принятие решения о разработке Стратегии и его обнародование в средствах массовой информации;
5.1.2. сбор предложений от структурных подразделений администрации Иловлинского муниципального района, организаций, хозяйствующих субъектов;
5.1.3. проведение общественных слушаний по актуализации Стратегии с представителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Иловлинского муниципального района, жителями Иловлинского муниципального района;
5.1.4. в случае, если принято решение о привлечении к разработке Стратегии Специализированной организации:
5.1.4.1. подготовка и согласование технического задания на разработку Стратегии;
5.1.4.2. проведение конкурса (аукциона) на право разработки Стратегии;
5.1.5. составление плана-графика разработки Стратегии, его утверждение на заседании Межведомственной комиссии.
5.2. На втором этапе разработки Стратегии проводится стратегический анализ социально-экономического развития Иловлинского муниципального района:
5.2.1. Уполномоченный орган администрации Иловлинского муниципального района совместно с Участниками разработки стратегии проводит:

5.1.1.3. анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития Иловлинского муниципального района;
5.2.1.2 комплексную оценку уровня социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, позволяющую проводить ранжирование и определить место Иловлинского муниципального района в социально-экономическом развитии Волгоградской области. Комплексность оценки должна быть обеспечена использованием наиболее эффективной совокупности различных методов оценки;
5.1.1.4. оценку конкурентных преимуществ и потенциала Иловлинского муниципального района, в том числе природоресурсного, трудового, производственного, инфраструктурного, научного и финансового потенциалов;
5.1.1.5. SWOT-анализ социально-экономического развития Иловлинского муниципального района.
5.2.2. Межведомственная комиссия рассматривает подготовленные материалы и принимает решение об их одобрении или доработке в рамках полномочий.
5.3. На третьем этапе разработки осуществляется разработка Стратегии, которая включает:
5.3.1. разработку системы приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития Иловлинского муниципального района (выделяется 2 - 3 направления);
5.3.2. сопоставление целей развития Иловлинского муниципального района с целями и задачами развития Волгоградской области;
5.3.3. обозначение индикаторов целей, задач, приоритетных областей развития Иловлинского муниципального района;
5.3.4. оценку значений индикаторов целей и задач развития с точки зрения перспектив их достижения;
5.3.5. сроки и ожидаемые результаты реализации Стратегии;
5.3.6. сценарии развития;
5.3.7. показатели достижения целей социально-экономического развития Иловлинского муниципального района;
5.3.8. информацию о муниципальных программах Иловлинского муниципального района, утверждаемых в целях реализации Стратегии;
5.3.9. оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.
5.4. Межведомственная комиссия рассматривает подготовленные материалы и принимает решение об их одобрении или доработке в рамках полномочий.

6. Этап внесения корректировок (поправок)

6.1. Уполномоченный орган администрации Иловлинского муниципального района:
6.1.1. готовит предложения по корректировке Стратегии в целях повышения эффективности ее реализации;
6.1.2. выносит предложения по корректировке Стратегии на рассмотрение Межведомственной комиссии;
6.1.3. готовит проект постановления администрации Иловлинского муниципального района о внесении корректировок в Стратегию.
6.2. Межведомственная комиссия:
6.2.1. обсуждает поправки в Стратегию;
6.2.2. принимает решение о внесении поправок в Стратегию.
6.3. Администрация Иловлинского муниципального района принимает постановление администрации Иловлинского муниципального района об утверждении Стратегии с внесенными изменениями.

7. Рассмотрение, согласование и утверждение Стратегии

7.1. Разработанный проект Стратегии представляется на рассмотрение Межведомственной комиссии для анализа и принятия обоснованного решения.
7.2. Критериями оценки Стратегии Межведомственной комиссией являются:
7.2.1. качество проработки основных проблем социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, оценки внешних и внутренних факторов и сценарного анализа;
7.2.2. степень согласованности Стратегии с целеполагающими документами Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами Иловлинского муниципального района;
7.2.3. оценка достижения плановых значений индикаторов целей и задач развития;
7.3. При положительном заключении всех членов Межведомственной комиссии проект Стратегии размещается на официальном сайте администрации Иловлинского муниципального района для обсуждения жителями Иловлинского муниципального района, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории района.
7.4. По истечении двухнедельного срока после размещения на официальном сайте администрации Иловлинского муниципального района проводятся публичные слушания по проекту Стратегии, участие в которых принимают жители Иловлинского муниципального района, Участники разработки и реализации Стратегии, Разработчики стратегии, Специализированная организация, если было принято такое решение о разработке.
7.5. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии, должны быть рассмотрены Межведомственной комиссией, которая принимает решение о целесообразности внесения корректировок в проект Стратегии.
7.6. В случае положительного заключения всех членов Межведомственной комиссии Стратегия выносится на рассмотрение Коллегии администрации Иловлинского муниципального района, на заседании которой выносится решение:
7.6.1. доработать Стратегию;
7.6.2. внести дополнения или изменения;
7.6.3. одобрить Стратегию.
7.7. В случае положительного одобрения Коллегией администрации Иловлинского муниципального района Стратегия утверждается постановлением администрации Иловлинского муниципального района.
7.8. Общий отдел администрации Иловлинского муниципального района в 10-дневный срок размещает на официальном сайте администрации Иловлинского муниципального района утвержденную Стратегию.

8. Основные этапы контроля за реализацией Стратегии

8.1. Основными задачами мониторинга реализации Стратегии являются:
8.1.1. сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Иловлинского муниципального района;
8.1.2. оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Иловлинского муниципального района;
8.1.3. оценка результативности и эффективности Стратегии;
8.1.4. оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Иловлинского муниципального района;
8.1.5. оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации Стратегии и ресурсов, необходимых для их реализации;
8.1.6. оценка уровня социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
8.1.7. разработка предложений по повышению эффективности реализации Стратегии.
8.2. В целях оценки реализации Стратегии используются статистические данные, ведомственная статистика, данные социологического опроса.
8.3. Мониторинг хода реализации Стратегии проводят отраслевые отделы администрации Иловлинского муниципального района по направлениям своей деятельности.
8.4. Сроки и форму предоставления информации по реализации Стратегии определяет Уполномоченный орган администрации Иловлинского муниципального района;
8.5. Отчет о мониторинге реализации Стратегии отраслевые отделы администрации Иловлинского муниципального района представляют на рассмотрение Межведомственной комиссии.
8.6. Основным документом, в котором отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, является сводный годовой доклад о ходе реализации Стратегии.
8.7. Сводный годовой доклад о ходе реализации Стратегии готовит Уполномоченный орган администрации Иловлинского муниципального района.
8.8. Информация о ходе реализации Стратегии включается в Ежегодный отчет о результатах деятельности главы администрации Иловлинского муниципального района для представления Иловлинской районной Думе.
8.9. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, подлежат размещению на официальном сайте администрации Иловлинского муниципального района.
8.10. Контроль реализации Стратегии осуществляет Межведомственная комиссия.
8.11. Основными задачами контроля реализации Стратегии являются:
8.11.1. сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Иловлинского муниципального района;
8.11.2. оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе реализации Стратегии;
8.11.3. оценка достижения целей социально-экономического развития Иловлинского муниципального района;
8.11.4. оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Иловлинского муниципального района;
8.11.5. разработка предложений по повышению эффективности реализации Стратегии.
8.12. Результатом разработки, мониторинга и контроля реализации Стратегии являются внедрение и обеспечение процесса стратегического планирования социально-экономического развития Иловлинского муниципального района.


------------------------------------------------------------------