Приказ комитета экономики Волгоградской обл. от 27.08.2015 N 1н "Об утверждении форм документов для проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области"
КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 27 августа 2015 г. № 1н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июля 2015 г. № 687 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Форму уведомления об обсуждении идее (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений;
Форму перечня вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений;
Форму сводки предложений по идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений;
Форму сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Форму извещения о проведении публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Форму перечня вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Форму сводки предложений по проекту нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводному отчету о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета экономики Волгоградской области И.Ю. Зубкову.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01 сентября 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.
Председатель
комитета экономики
Волгоградской области
С.И.ВЕДЕНЕЕВ
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Уведомление
об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого варианта правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений
Настоящим _____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Волгоградской
области, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта
Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется -
разработчик)
уведомляет о проведении публичных консультаций по обсуждению идеи
(концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей
сферы общественных отношений (далее именуется - предлагаемый вариант
правового регулирования) и приеме предложений от участников публичных
консультаций.
Предложения принимаются по почтовому адресу: _________________________,
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
Срок приема предложений: ______________________________________________
Контактное лицо разработчика: _________________________________________
Уведомление об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого варианта
правового регулирования (далее именуется - уведомление) размещено на
официальном сайте разработчика в составе портала Губернатора и
Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
___________________________________________________________________________
(указывается электронный адрес официального сайта разработчика)
1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый вариант
правового регулирования: __________________________________________________
место для текстового описания
2. Цели предлагаемого варианта правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
3. Описание предлагаемого варианта правового регулирования с указанием
участников отношений, на которых будет распространено его
действие: _________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода для предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
6. Иная информация по решению разработчика, относящаяся к обсуждению
идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
К уведомлению прилагаются:
1.
Перечень вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений
2.
Форма согласия на обработку персональных данных участника публичных консультаций, являющегося физическим лицом
3.
Иные материалы и информация по усмотрению разработчика, служащие обоснованием идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений
Дата составления уведомления: "__" ______________ 20__ г.
_____________________________________________ ________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика) (подпись)
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Перечень вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению идеи
(концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей
сферы общественных отношений
Информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника публичных консультаций
Сфера деятельности
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен предлагаемый вариант
правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений (далее
именуется - предлагаемый вариант правового регулирования)? Актуальна ли
данная проблема сегодня?
2. Насколько корректно определены те факторы, которые обуславливают
необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого
варианта правового регулирования соотносится с проблемой, на решение
которой оно направлено?
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в т.ч. с
точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если
да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны
и/или более эффективны?
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности будут затронуты предлагаемым вариантом правового регулирования
(по видам субъектов, по отраслям, количеству и прочее)?
5. Повлияет ли введение предлагаемого варианта правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному
изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по
возможности, количественные оценки.
6. Считаете ли Вы, что предлагаемый вариант правового регулирования не
соответствует или противоречит иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите данные нормативные правовые акты и их нормы.
7. Существуют ли в предлагаемом варианте правового регулирования положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Имеется ли смысловое противоречие с целями
регулирования? Приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой
регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий,
технологий)?
8. Соответствует ли предлагаемый вариант правового регулирования обычаям
деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным
практикам, используемым в данный момент.
9. К каким последствиям может привести принятие предлагаемого варианта
правового регулирования в части невозможности исполнения юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей,
возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей
для субъектов предпринимательской и иной деятельности? Приведите конкретные
примеры.
10. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного
характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
возникающие при введении предлагаемого варианта правового регулирования.
Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему?
11. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем
соблюдения требований и норм предлагаемого варианта правового
регулирования?
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению
регулирования в отношении групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, приведите соответствующее обоснование.
13. Специальные вопросы, касающиеся предлагаемого варианта правового
регулирования, отношение к которым необходимо прояснить.
14. Иные предложения, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в
рамках оценки регулирующего воздействия.
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Сводка предложений по идее (концепции) предлагаемого варианта правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений
___________________________________________________________________________
(органом исполнительной власти Волгоградской области, являющимся
разработчиком проекта нормативного правового акта Волгоградской области,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее именуется - разработчик), указывается содержание
предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы
общественных отношений)
Прием предложений по идее (концепции) предлагаемого варианта правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений (далее именуется
- концепция проекта правового акта) осуществлялся разработчиком с
"__" __________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
№ п/п
Информация об участнике публичных консультаций по обсуждению концепции проекта правового акта (далее именуется - участник публичных консультаций)
Содержание предложения по концепции проекта правового акта поступившего от участника публичных консультаций
Результат рассмотрения разработчиком предложения по концепции проекта правового акта поступившего от участника публичных консультаций <*>
1
2
3
4
1.
2.
Информация об отказе от введения предлагаемого варианта правового
регулирования с указанием причины отказа <**>:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
Общее количество участников публичных консультаций - ____, в том числе:
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций - ____;
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций, которые будут
использованы разработчиком при подготовке проекта правового акта - ____;
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций, которые будут
использованы разработчиком частично при подготовке проекта правового акта -
_____;
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций, которые не будут
использованы разработчиком при подготовке проекта правового акта - _____.
Дата составления сводки предложений по концепции проекта правового
акта: "__" ______________ 20__ г.
_____________________________________________ ___________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика) (подпись)
________________________________
<*> указывается информация об использовании (неиспользовании) разработчиком
поступивших предложений по концепции проекта правового акта при его
подготовке с обоснованием принятого решения;
<**> указывается информация об отказе от введения предлагаемого варианта
правового регулирования с указанием причины отказа, в случае если по
результатам рассмотрения предложений по концепции проекта правового акта
поступивших от участников публичных консультаций предполагается отказ от
введения предлагаемого варианта правового регулирования
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Общая информация
1.1. Сведения об органе исполнительной власти Волгоградской области,
являющемся разработчиком нормативного правового акта, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(далее именуется - разработчик) или об органе исполнительной власти
Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы,
регулирование которых предусматривается проектом закона Волгоградской
области, внесенного в Волгоградскую областную Думу без заключения об оценке
регулирующего воздействия (далее именуется - отраслевой орган):
___________________________________________________________________________
полное и краткое наименования
1.2. Вид, наименование проекта нормативного правового акта Волгоградской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее именуется - проект правового акта), и
предполагаемая дата вступления его в силу: ________________________________
место для текстового описания
1.3. Обоснование необходимости подготовки проекта правового акта и степень
регулирующего воздействия проекта правового акта: _________________________
место для текстового
описания
1.4. Краткое описание содержания предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
1.5. Срок проведения публичных консультаций по обсуждению идеи (концепции)
предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы
общественных отношений (далее именуется - предлагаемый вариант правового
регулирования), если они проводились: начало: "__" _____________ 20__ г.;
окончание: "__" ____________ 20__ г.
1.6. Информация о месте размещения уведомления об обсуждении идеи
(концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей
сферы общественных отношений (далее именуется - уведомление) и прилагаемых
к нему материалов [информация указывается в случае если проводились
публичные консультации по обсуждению идеи (концепции)]:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
1.7. Контактная информация о должностных лицах разработчика, ответственных
за размещение на официальном сайте разработчика в составе портала
Губернатора и Администрации Волгоградской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления и
прилагаемых к нему материалов:
Ф.И.О.: ___________________________________________________________________
Должность: ________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________
2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый вариант
правового регулирования
2.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый вариант
правового регулирования: __________________________________________________
место для текстового описания
2.2. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование: ____________________________________________________________
место для текстового описания
2.3. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, участников отношений, регулируемых проектом правового акта,
испытывающих негативные эффекты, и их количественные
оценки: ___________________________________________________________________
место для текстового описания
2.4. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления,
связанных с ней негативных эффектов: ______________________________________
место для текстового описания
2.5. Описание иных способов решения проблемы, включая способ, который
позволит достичь поставленных целей без введения нового правового
регулирования (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы
быть решена проблема, и количественных показателей): ______________________
место для текстового
описания
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками отношений,
регулируемые проектом правового акта, самостоятельно без вмешательства
государства: ______________________________________________________________
место для текстового описания
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации: ________________________________________________________________
место для текстового описания
2.8. Источники данных: ____________________________________________________
место для текстового описания
2.9. Иная информация о проблеме: __________________________________________
место для текстового описания
3. Цели предлагаемого варианта правового регулирования и индикаторы для
оценки их достижения
3.1. Описание целей предлагаемого варианта правового регулирования, их соотношение с проблемой
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования
3.3. Индикаторы для оценки достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования по годам, периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования
(Цель 1)
(Цель N)
3.4. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или)
Волгоградской области, поручения (решения), из которых вытекает
необходимость разработки предлагаемого варианта правового регулирования в
соответствующей сфере общественных отношений, которые определяют
необходимость постановки указанных целей: _________________________________
указываются реквизиты
нормативного правового акта, либо
реквизиты и краткое содержание
поручений (решений)
4. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым вариантом
правового регулирования, оценка количества таких субъектов
4.1. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (краткое описание их качественных характеристик)
4.2. Количество участников группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется - участники группы)
4.3. Прогноз изменения количества участников группы в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
4.4. Источники данных
(Группа 1)
(Группа N)
5. Изменение полномочий органов государственной власти Волгоградской
области, а также порядок их реализации в связи с введением предлагаемого
варианта правового регулирования
5.1. Наименование полномочия органа государственной власти Волгоградской области (новое/изменяемое/отменяемое)
5.2. Предполагаемый порядок реализации полномочия, указанного в пункте 5.1 раздела 5 настоящего сводного отчета
5.3. Оценка изменения трудозатрат (чел./час. в год), изменения численности сотрудников (чел.)
5.4. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование органа государственной власти Волгоградской области (от 1 до...):
Полномочие 1.1
Полномочие 1.N
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением
предлагаемого варианта правового регулирования
6.1. Наименование полномочия органа государственной власти Волгоградской области (в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 настоящего сводного отчета)
6.2. Виды расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования
6.3. Количественная оценка расходов (доходов), тыс. рублей
Наименование органа государственной власти Волгоградской области (от 1 до...):
Полномочие 1.1
Единовременные расходы (от 1 до N) в ________ г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период ______ гг.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период ______ гг.:
Полномочие 1.N
Единовременные расходы (от 1 до N) в _______ г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период _______ гг.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период ______ гг.:
Итого единовременные расходы за период ______ гг.:
Итого периодические расходы за период _______ гг.:
Итого возможные доходы за период ______ гг.:
6.4. Иные сведения о дополнительных расходах (доходах) субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
6.5. Описание расходов (доходов) субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением
предлагаемого варианта правового регулирования, не поддающихся
количественной оценке: ____________________________________________________
место для текстового описания
6.6. Источники данных: ____________________________________________________
место для текстового описания
7. Изменения обязанностей (ограничений) потенциальных субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемого варианта
правового регулирования
7.1. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (в соответствии с пунктом 4.1 настоящего сводного отчета)
7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым вариантом правового регулирования (с указанием соответствующих положений проекта правового акта)
Группа 1
Группа N
7.3. Источники данных: ________________________________________________
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
варианта правового регулирования
8.1. Виды рисков
8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
8.3. Методы контроля рисков
8.4. Степень контроля рисков
Риск 1
Риск N
8.5. Источники данных: ____________________________________________________
место для текстового описания
9. Сравнение возможных способов решения проблемы, направленных на
достижение целей предлагаемого варианта правового регулирования
Способ 1
Способ 2
Способ N
9.1. Содержание способа решения проблемы, направленного на достижение целей предлагаемого варианта правового регулирования
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности участников группы, предлагаемого варианта правового регулирования, в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования
9.4. Оценка возможности достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов
9.5. Оценка рисков неблагоприятных последствий
9.6. Обоснование выбора предпочтительного способа решения выявленной
проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
9.7. Детальное описание предпочтительного способа решения проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости
распространения предлагаемого варианта правового регулирования на ранее
возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта правового акта:
___________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости
распространения предлагаемого варианта правового регулирования на ранее
возникшие отношения: ______________________________________________________
место для текстового описания
10.3. Срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта
правового акта. <*>
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
правового акта и сводному отчету о результатах проведения оценки
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения по проекту правового
акта и сводному отчету о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее именуется - сводный отчет):
начало: "__" ___________ 201_ г.;
окончание: "__" ___________ 201_ г.
11.2. Сведения о количестве предложений, полученных в ходе публичных
консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета:
Общее количество участников публичных консультаций ______, в том числе:
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом частично _____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые не учтены
разработчиком или отраслевым органом _____.
11.3. Электронный адрес размещения сводки предложений по проекту правового
акта и сводного отчета на официальном сайте разработчика или отраслевого
органа в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": _____________________
(место для текстового
описания)
12. Выводы относительно необходимости введения выбранного наилучшего
варианта правового регулирования
12.1. Выводы об отсутствии либо обоснованности наличия в проекте правового
акта положений, которые:
12.1.1. Вводят административные и иные обязанности, ограничения и запреты
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствуют их введению: _________________________________________________
(место для текстового описания)
12.1.2. Способствуют возникновению расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности: ______________________________________________
(место для текстового описания)
12.1.3. Способствуют возникновению расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и областного бюджета: _________________________
(место для текстового
описания)
12.1.4. Способствуют ограничению конкуренции: ________________________ <**>
(место для текстового
описания)
Приложение: ______________________________________________________________.
Дата формирования сводного отчета с 1 по 10 раздел: "__" __________ 20__ г.
____________________________________________ _______________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа))
Дата заполнения разделов 11 и 12 сводного отчета: "__" ____________ 20__ г.
____________________________________________ _______________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа))
________________________________
<*> до проведения публичных консультаций по обсуждению проекта правового
акта и сводного отчета разработчик (отраслевой орган) заполняет с 1 по 10
раздел настоящего сводного отчета;
<**> разделы с 11 по 12 заполняются разработчиком (отраслевым органом)
после проведения публичных консультаций по обсуждению проекта правового
акта и сводного отчета.
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Извещение о проведении публичных консультаций по обсуждению проекта
нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводного
отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Настоящим _____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Волгоградской
области, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта
Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется -
разработчик) или органа исполнительной власти Волгоградской области, к
компетенции которого относятся вопросы, регулирование которых
предусматривается проектом закона Волгоградской области, внесенного в
Волгоградскую областную Думу без заключения об оценке регулирующего
воздействия (далее именуется - отраслевой орган)
извещает о сроке проведения публичных консультаций по обсуждению проекта
нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
именуется - проект правового акта), и сводного отчета о результатах
проведения оценки регулирующего воздействия проекта правового акта (далее
именуется - сводный отчет), а также приеме предложений от участников
публичных консультаций.
Предложения принимаются по почтовому адресу: _________________________,
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
Сроки приема предложений: _____________________________________________
Контактное лицо разработчика (отраслевого органа):
_______________________________________________________________________
Вид проекта правового акта: ___________________________________________
Наименование проекта правового акта: __________________________________
Извещение о проведении публичных консультаций по обсуждению проекта
правового акта и сводного отчета (далее именуется - извещение), проект
правового акта, сводный отчет, перечень вопросов для участников публичных
консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета, форма
согласия на обработку персональных данных участника публичных консультаций,
являющегося физическим лицом, а также иные материалы, обосновывающие
предлагаемый вариант правового регулирования соответствующей сферы
общественных отношений, размещены на официальном сайте разработчика или
отраслевого органа в составе портала Губернатора и Администрации
Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
___________________________________________________________________________
(указывается электронный адрес официального сайта разработчика или
отраслевого органа)
1. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или)
Волгоградской области, поручения (решения), из которых вытекает
необходимость разработки проекта с данным вариантом правового регулирования
в соответствующей сфере общественных отношений: ___________________________
указываются реквизиты
нормативного правового
акта, либо реквизиты и
краткое содержание
поручений (решений)
2. Иная информация по решению разработчика или отраслевого органа,
относящаяся к сведениям о проекте правового акта и сводного
отчета: ___________________________
место для текстового описания
Дата составления извещения: "__" ______________ 20__ г.
______________________________________________ __________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа)
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Перечень вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению
проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника публичных консультаций
Сфера деятельности
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен предлагаемый вариант
правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений (далее
- предлагаемый вариант правового регулирования)? Актуальна ли данная
проблема сегодня?
2. Насколько корректно определены те факторы, которые обуславливают
необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого
варианта правового регулирования соотносится с проблемой, на решение
которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое
нормативное правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в т.ч. с
точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей государственного регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее
затратны и/или более эффективны?
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности будут затронуты предлагаемым вариантом правового
регулирования?
5. Повлияет ли введение предлагаемого варианта правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному
изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по
возможности, количественные оценки.
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность
субъектов государственного регулирования, а также насколько понятно
прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
государственными органами, насколько точно и недвусмысленно прописаны
властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не
соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
7. Существуют ли в предлагаемом проекте нового регулирования положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями регулирования или
существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей
регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений регулирования к избыточным действиям
или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
создает ли исполнение положений регулирования существенные риски
ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли
возникновению необоснованных прав органов государственной власти и
должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой
новым регулированием инфраструктуры, организационных или технических
условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления
операционной деятельности;
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо
существующим международным практикам, используемым в данный момент.
8. К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в
части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных
административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные
примеры.
9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера)
субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении
предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые
понесут субъекты предпринимательской деятельности как следствие
необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных
проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы
считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты
по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего
времени, в денежном эквиваленте и прочее).
10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем
соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Является
ли предлагаемое регулирование недискриминационным по отношению ко всем
участникам отношений, то есть все ли потенциальные участники регулирования
окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем
механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд,
особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого
регулирования различными группами адресатов регулирования?
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по
срокам введения нового регулирования необходимо учесть?
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению
регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее
обоснование.
13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта, отношение к которым необходимо прояснить.
14. Иные предложения, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в
рамках оценки регулирующего воздействия.
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Сводка предложений по проекту нормативного правового акта Волгоградской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, и сводному отчету о результатах проведения
оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
___________________________________________________________________________
[Наименование проекта нормативного правового акта Волгоградской области,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее именуется - проект правового акта)]
Прием предложений по проекту правового акта и сводному отчету о
результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта правового
акта (далее именуется - сводный отчет) осуществлялся органом исполнительной
власти Волгоградской области, являющемся разработчиком проекта правового
акта (далее именуется - разработчик) или органом исполнительной власти
Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы,
регулирование которых предусматривается проектом закона Волгоградской
области, внесенного в Волгоградскую областную Думу без заключения об оценке
регулирующего воздействия (далее именуется - отраслевой орган) с
"__" __________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
№ п/п
Информация об участнике публичных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета (далее именуется - участник публичных консультаций)
Содержание предложения по проекту правового акта и сводному отчету поступившего от участника публичных консультаций
Результат рассмотрения разработчиком или отраслевым органом предложения по проекту правового акта и сводному отчету поступившего от участника публичных консультаций
1
2
3
4
1.
2.
Общее количество участников публичных консультаций - ______, в том
числе:
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций - ____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом - ____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом частично - _____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые не учтены
разработчиком или отраслевым органом - _____.
Дата составления сводки предложений по проекту правового акта и
сводному отчету: "__" ______________ 20__ г.
_________________________________________________ ___________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа)
------------------------------------------------------------------
КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 27 августа 2015 г. № 1н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июля 2015 г. № 687 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Форму уведомления об обсуждении идее (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений;
Форму перечня вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений;
Форму сводки предложений по идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений;
Форму сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Форму извещения о проведении публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Форму перечня вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Форму сводки предложений по проекту нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводному отчету о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета экономики Волгоградской области И.Ю. Зубкову.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01 сентября 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.
Председатель
комитета экономики
Волгоградской области
С.И.ВЕДЕНЕЕВ
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Уведомление
об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого варианта правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений
Настоящим _____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Волгоградской
области, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта
Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется -
разработчик)
уведомляет о проведении публичных консультаций по обсуждению идеи
(концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей
сферы общественных отношений (далее именуется - предлагаемый вариант
правового регулирования) и приеме предложений от участников публичных
консультаций.
Предложения принимаются по почтовому адресу: _________________________,
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
Срок приема предложений: ______________________________________________
Контактное лицо разработчика: _________________________________________
Уведомление об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого варианта
правового регулирования (далее именуется - уведомление) размещено на
официальном сайте разработчика в составе портала Губернатора и
Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
___________________________________________________________________________
(указывается электронный адрес официального сайта разработчика)
1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый вариант
правового регулирования: __________________________________________________
место для текстового описания
2. Цели предлагаемого варианта правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
3. Описание предлагаемого варианта правового регулирования с указанием
участников отношений, на которых будет распространено его
действие: _________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода для предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
6. Иная информация по решению разработчика, относящаяся к обсуждению
идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
К уведомлению прилагаются:
1.
Перечень вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений
2.
Форма согласия на обработку персональных данных участника публичных консультаций, являющегося физическим лицом
3.
Иные материалы и информация по усмотрению разработчика, служащие обоснованием идеи (концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений
Дата составления уведомления: "__" ______________ 20__ г.
_____________________________________________ ________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика) (подпись)
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Перечень вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению идеи
(концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей
сферы общественных отношений
Информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника публичных консультаций
Сфера деятельности
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен предлагаемый вариант
правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений (далее
именуется - предлагаемый вариант правового регулирования)? Актуальна ли
данная проблема сегодня?
2. Насколько корректно определены те факторы, которые обуславливают
необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого
варианта правового регулирования соотносится с проблемой, на решение
которой оно направлено?
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в т.ч. с
точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если
да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны
и/или более эффективны?
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности будут затронуты предлагаемым вариантом правового регулирования
(по видам субъектов, по отраслям, количеству и прочее)?
5. Повлияет ли введение предлагаемого варианта правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному
изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по
возможности, количественные оценки.
6. Считаете ли Вы, что предлагаемый вариант правового регулирования не
соответствует или противоречит иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите данные нормативные правовые акты и их нормы.
7. Существуют ли в предлагаемом варианте правового регулирования положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Имеется ли смысловое противоречие с целями
регулирования? Приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой
регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий,
технологий)?
8. Соответствует ли предлагаемый вариант правового регулирования обычаям
деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным
практикам, используемым в данный момент.
9. К каким последствиям может привести принятие предлагаемого варианта
правового регулирования в части невозможности исполнения юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей,
возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей
для субъектов предпринимательской и иной деятельности? Приведите конкретные
примеры.
10. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного
характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
возникающие при введении предлагаемого варианта правового регулирования.
Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему?
11. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем
соблюдения требований и норм предлагаемого варианта правового
регулирования?
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению
регулирования в отношении групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, приведите соответствующее обоснование.
13. Специальные вопросы, касающиеся предлагаемого варианта правового
регулирования, отношение к которым необходимо прояснить.
14. Иные предложения, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в
рамках оценки регулирующего воздействия.
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Сводка предложений по идее (концепции) предлагаемого варианта правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений
___________________________________________________________________________
(органом исполнительной власти Волгоградской области, являющимся
разработчиком проекта нормативного правового акта Волгоградской области,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее именуется - разработчик), указывается содержание
предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы
общественных отношений)
Прием предложений по идее (концепции) предлагаемого варианта правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений (далее именуется
- концепция проекта правового акта) осуществлялся разработчиком с
"__" __________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
№ п/п
Информация об участнике публичных консультаций по обсуждению концепции проекта правового акта (далее именуется - участник публичных консультаций)
Содержание предложения по концепции проекта правового акта поступившего от участника публичных консультаций
Результат рассмотрения разработчиком предложения по концепции проекта правового акта поступившего от участника публичных консультаций <*>
1
2
3
4
1.
2.
Информация об отказе от введения предлагаемого варианта правового
регулирования с указанием причины отказа <**>:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
Общее количество участников публичных консультаций - ____, в том числе:
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций - ____;
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций, которые будут
использованы разработчиком при подготовке проекта правового акта - ____;
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций, которые будут
использованы разработчиком частично при подготовке проекта правового акта -
_____;
общее количество предложений по концепции проекта правового акта,
поступивших от участников публичных консультаций, которые не будут
использованы разработчиком при подготовке проекта правового акта - _____.
Дата составления сводки предложений по концепции проекта правового
акта: "__" ______________ 20__ г.
_____________________________________________ ___________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика) (подпись)
________________________________
<*> указывается информация об использовании (неиспользовании) разработчиком
поступивших предложений по концепции проекта правового акта при его
подготовке с обоснованием принятого решения;
<**> указывается информация об отказе от введения предлагаемого варианта
правового регулирования с указанием причины отказа, в случае если по
результатам рассмотрения предложений по концепции проекта правового акта
поступивших от участников публичных консультаций предполагается отказ от
введения предлагаемого варианта правового регулирования
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Общая информация
1.1. Сведения об органе исполнительной власти Волгоградской области,
являющемся разработчиком нормативного правового акта, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(далее именуется - разработчик) или об органе исполнительной власти
Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы,
регулирование которых предусматривается проектом закона Волгоградской
области, внесенного в Волгоградскую областную Думу без заключения об оценке
регулирующего воздействия (далее именуется - отраслевой орган):
___________________________________________________________________________
полное и краткое наименования
1.2. Вид, наименование проекта нормативного правового акта Волгоградской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее именуется - проект правового акта), и
предполагаемая дата вступления его в силу: ________________________________
место для текстового описания
1.3. Обоснование необходимости подготовки проекта правового акта и степень
регулирующего воздействия проекта правового акта: _________________________
место для текстового
описания
1.4. Краткое описание содержания предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
1.5. Срок проведения публичных консультаций по обсуждению идеи (концепции)
предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей сферы
общественных отношений (далее именуется - предлагаемый вариант правового
регулирования), если они проводились: начало: "__" _____________ 20__ г.;
окончание: "__" ____________ 20__ г.
1.6. Информация о месте размещения уведомления об обсуждении идеи
(концепции) предлагаемого варианта правового регулирования соответствующей
сферы общественных отношений (далее именуется - уведомление) и прилагаемых
к нему материалов [информация указывается в случае если проводились
публичные консультации по обсуждению идеи (концепции)]:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
1.7. Контактная информация о должностных лицах разработчика, ответственных
за размещение на официальном сайте разработчика в составе портала
Губернатора и Администрации Волгоградской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления и
прилагаемых к нему материалов:
Ф.И.О.: ___________________________________________________________________
Должность: ________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________
2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый вариант
правового регулирования
2.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый вариант
правового регулирования: __________________________________________________
место для текстового описания
2.2. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование: ____________________________________________________________
место для текстового описания
2.3. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, участников отношений, регулируемых проектом правового акта,
испытывающих негативные эффекты, и их количественные
оценки: ___________________________________________________________________
место для текстового описания
2.4. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления,
связанных с ней негативных эффектов: ______________________________________
место для текстового описания
2.5. Описание иных способов решения проблемы, включая способ, который
позволит достичь поставленных целей без введения нового правового
регулирования (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы
быть решена проблема, и количественных показателей): ______________________
место для текстового
описания
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками отношений,
регулируемые проектом правового акта, самостоятельно без вмешательства
государства: ______________________________________________________________
место для текстового описания
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации: ________________________________________________________________
место для текстового описания
2.8. Источники данных: ____________________________________________________
место для текстового описания
2.9. Иная информация о проблеме: __________________________________________
место для текстового описания
3. Цели предлагаемого варианта правового регулирования и индикаторы для
оценки их достижения
3.1. Описание целей предлагаемого варианта правового регулирования, их соотношение с проблемой
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования
3.3. Индикаторы для оценки достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования по годам, периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования
(Цель 1)
(Цель N)
3.4. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или)
Волгоградской области, поручения (решения), из которых вытекает
необходимость разработки предлагаемого варианта правового регулирования в
соответствующей сфере общественных отношений, которые определяют
необходимость постановки указанных целей: _________________________________
указываются реквизиты
нормативного правового акта, либо
реквизиты и краткое содержание
поручений (решений)
4. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым вариантом
правового регулирования, оценка количества таких субъектов
4.1. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (краткое описание их качественных характеристик)
4.2. Количество участников группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется - участники группы)
4.3. Прогноз изменения количества участников группы в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
4.4. Источники данных
(Группа 1)
(Группа N)
5. Изменение полномочий органов государственной власти Волгоградской
области, а также порядок их реализации в связи с введением предлагаемого
варианта правового регулирования
5.1. Наименование полномочия органа государственной власти Волгоградской области (новое/изменяемое/отменяемое)
5.2. Предполагаемый порядок реализации полномочия, указанного в пункте 5.1 раздела 5 настоящего сводного отчета
5.3. Оценка изменения трудозатрат (чел./час. в год), изменения численности сотрудников (чел.)
5.4. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование органа государственной власти Волгоградской области (от 1 до...):
Полномочие 1.1
Полномочие 1.N
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением
предлагаемого варианта правового регулирования
6.1. Наименование полномочия органа государственной власти Волгоградской области (в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 настоящего сводного отчета)
6.2. Виды расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования
6.3. Количественная оценка расходов (доходов), тыс. рублей
Наименование органа государственной власти Волгоградской области (от 1 до...):
Полномочие 1.1
Единовременные расходы (от 1 до N) в ________ г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период ______ гг.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период ______ гг.:
Полномочие 1.N
Единовременные расходы (от 1 до N) в _______ г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период _______ гг.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период ______ гг.:
Итого единовременные расходы за период ______ гг.:
Итого периодические расходы за период _______ гг.:
Итого возможные доходы за период ______ гг.:
6.4. Иные сведения о дополнительных расходах (доходах) субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого варианта правового
регулирования: ____________________________________________________________
место для текстового описания
6.5. Описание расходов (доходов) субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением
предлагаемого варианта правового регулирования, не поддающихся
количественной оценке: ____________________________________________________
место для текстового описания
6.6. Источники данных: ____________________________________________________
место для текстового описания
7. Изменения обязанностей (ограничений) потенциальных субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемого варианта
правового регулирования
7.1. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (в соответствии с пунктом 4.1 настоящего сводного отчета)
7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым вариантом правового регулирования (с указанием соответствующих положений проекта правового акта)
Группа 1
Группа N
7.3. Источники данных: ________________________________________________
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
варианта правового регулирования
8.1. Виды рисков
8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
8.3. Методы контроля рисков
8.4. Степень контроля рисков
Риск 1
Риск N
8.5. Источники данных: ____________________________________________________
место для текстового описания
9. Сравнение возможных способов решения проблемы, направленных на
достижение целей предлагаемого варианта правового регулирования
Способ 1
Способ 2
Способ N
9.1. Содержание способа решения проблемы, направленного на достижение целей предлагаемого варианта правового регулирования
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности участников группы, предлагаемого варианта правового регулирования, в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования
9.4. Оценка возможности достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов
9.5. Оценка рисков неблагоприятных последствий
9.6. Обоснование выбора предпочтительного способа решения выявленной
проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
9.7. Детальное описание предпочтительного способа решения проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости
распространения предлагаемого варианта правового регулирования на ранее
возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта правового акта:
___________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости
распространения предлагаемого варианта правового регулирования на ранее
возникшие отношения: ______________________________________________________
место для текстового описания
10.3. Срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта
правового акта. <*>
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
правового акта и сводному отчету о результатах проведения оценки
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения по проекту правового
акта и сводному отчету о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее именуется - сводный отчет):
начало: "__" ___________ 201_ г.;
окончание: "__" ___________ 201_ г.
11.2. Сведения о количестве предложений, полученных в ходе публичных
консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета:
Общее количество участников публичных консультаций ______, в том числе:
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом частично _____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые не учтены
разработчиком или отраслевым органом _____.
11.3. Электронный адрес размещения сводки предложений по проекту правового
акта и сводного отчета на официальном сайте разработчика или отраслевого
органа в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": _____________________
(место для текстового
описания)
12. Выводы относительно необходимости введения выбранного наилучшего
варианта правового регулирования
12.1. Выводы об отсутствии либо обоснованности наличия в проекте правового
акта положений, которые:
12.1.1. Вводят административные и иные обязанности, ограничения и запреты
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствуют их введению: _________________________________________________
(место для текстового описания)
12.1.2. Способствуют возникновению расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности: ______________________________________________
(место для текстового описания)
12.1.3. Способствуют возникновению расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и областного бюджета: _________________________
(место для текстового
описания)
12.1.4. Способствуют ограничению конкуренции: ________________________ <**>
(место для текстового
описания)
Приложение: ______________________________________________________________.
Дата формирования сводного отчета с 1 по 10 раздел: "__" __________ 20__ г.
____________________________________________ _______________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа))
Дата заполнения разделов 11 и 12 сводного отчета: "__" ____________ 20__ г.
____________________________________________ _______________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа))
________________________________
<*> до проведения публичных консультаций по обсуждению проекта правового
акта и сводного отчета разработчик (отраслевой орган) заполняет с 1 по 10
раздел настоящего сводного отчета;
<**> разделы с 11 по 12 заполняются разработчиком (отраслевым органом)
после проведения публичных консультаций по обсуждению проекта правового
акта и сводного отчета.
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Извещение о проведении публичных консультаций по обсуждению проекта
нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и сводного
отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Настоящим _____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Волгоградской
области, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта
Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется -
разработчик) или органа исполнительной власти Волгоградской области, к
компетенции которого относятся вопросы, регулирование которых
предусматривается проектом закона Волгоградской области, внесенного в
Волгоградскую областную Думу без заключения об оценке регулирующего
воздействия (далее именуется - отраслевой орган)
извещает о сроке проведения публичных консультаций по обсуждению проекта
нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
именуется - проект правового акта), и сводного отчета о результатах
проведения оценки регулирующего воздействия проекта правового акта (далее
именуется - сводный отчет), а также приеме предложений от участников
публичных консультаций.
Предложения принимаются по почтовому адресу: _________________________,
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
Сроки приема предложений: _____________________________________________
Контактное лицо разработчика (отраслевого органа):
_______________________________________________________________________
Вид проекта правового акта: ___________________________________________
Наименование проекта правового акта: __________________________________
Извещение о проведении публичных консультаций по обсуждению проекта
правового акта и сводного отчета (далее именуется - извещение), проект
правового акта, сводный отчет, перечень вопросов для участников публичных
консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета, форма
согласия на обработку персональных данных участника публичных консультаций,
являющегося физическим лицом, а также иные материалы, обосновывающие
предлагаемый вариант правового регулирования соответствующей сферы
общественных отношений, размещены на официальном сайте разработчика или
отраслевого органа в составе портала Губернатора и Администрации
Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
___________________________________________________________________________
(указывается электронный адрес официального сайта разработчика или
отраслевого органа)
1. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или)
Волгоградской области, поручения (решения), из которых вытекает
необходимость разработки проекта с данным вариантом правового регулирования
в соответствующей сфере общественных отношений: ___________________________
указываются реквизиты
нормативного правового
акта, либо реквизиты и
краткое содержание
поручений (решений)
2. Иная информация по решению разработчика или отраслевого органа,
относящаяся к сведениям о проекте правового акта и сводного
отчета: ___________________________
место для текстового описания
Дата составления извещения: "__" ______________ 20__ г.
______________________________________________ __________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа)
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Перечень вопросов для участников публичных консультаций по обсуждению
проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника публичных консультаций
Сфера деятельности
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен предлагаемый вариант
правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений (далее
- предлагаемый вариант правового регулирования)? Актуальна ли данная
проблема сегодня?
2. Насколько корректно определены те факторы, которые обуславливают
необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого
варианта правового регулирования соотносится с проблемой, на решение
которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое
нормативное правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в т.ч. с
точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные
варианты достижения заявленных целей государственного регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее
затратны и/или более эффективны?
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности будут затронуты предлагаемым вариантом правового
регулирования?
5. Повлияет ли введение предлагаемого варианта правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному
изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по
возможности, количественные оценки.
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность
субъектов государственного регулирования, а также насколько понятно
прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
государственными органами, насколько точно и недвусмысленно прописаны
властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не
соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
7. Существуют ли в предлагаемом проекте нового регулирования положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями регулирования или
существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей
регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений регулирования к избыточным действиям
или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
создает ли исполнение положений регулирования существенные риски
ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли
возникновению необоснованных прав органов государственной власти и
должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой
новым регулированием инфраструктуры, организационных или технических
условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления
операционной деятельности;
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо
существующим международным практикам, используемым в данный момент.
8. К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в
части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных
административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные
примеры.
9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера)
субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении
предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые
понесут субъекты предпринимательской деятельности как следствие
необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных
проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы
считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты
по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего
времени, в денежном эквиваленте и прочее).
10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем
соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Является
ли предлагаемое регулирование недискриминационным по отношению ко всем
участникам отношений, то есть все ли потенциальные участники регулирования
окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем
механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд,
особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого
регулирования различными группами адресатов регулирования?
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по
срокам введения нового регулирования необходимо учесть?
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению
регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее
обоснование.
13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта, отношение к которым необходимо прояснить.
14. Иные предложения, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в
рамках оценки регулирующего воздействия.
Утверждена
приказом
комитета экономики
Волгоградской области
от 27 августа 2015 г. № 1н
Форма
Сводка предложений по проекту нормативного правового акта Волгоградской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, и сводному отчету о результатах проведения
оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
___________________________________________________________________________
[Наименование проекта нормативного правового акта Волгоградской области,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее именуется - проект правового акта)]
Прием предложений по проекту правового акта и сводному отчету о
результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта правового
акта (далее именуется - сводный отчет) осуществлялся органом исполнительной
власти Волгоградской области, являющемся разработчиком проекта правового
акта (далее именуется - разработчик) или органом исполнительной власти
Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы,
регулирование которых предусматривается проектом закона Волгоградской
области, внесенного в Волгоградскую областную Думу без заключения об оценке
регулирующего воздействия (далее именуется - отраслевой орган) с
"__" __________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
№ п/п
Информация об участнике публичных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета (далее именуется - участник публичных консультаций)
Содержание предложения по проекту правового акта и сводному отчету поступившего от участника публичных консультаций
Результат рассмотрения разработчиком или отраслевым органом предложения по проекту правового акта и сводному отчету поступившего от участника публичных консультаций
1
2
3
4
1.
2.
Общее количество участников публичных консультаций - ______, в том
числе:
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций - ____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом - ____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены
разработчиком или отраслевым органом частично - _____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному
отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые не учтены
разработчиком или отраслевым органом - _____.
Дата составления сводки предложений по проекту правового акта и
сводному отчету: "__" ______________ 20__ г.
_________________________________________________ ___________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (подпись)
(отраслевого органа)
------------------------------------------------------------------