Постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской обл. от 09.09.2015 N 541 "Об утверждении Положения об участии Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве"
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. № 541
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 17 ноября 2011 № 2257-ОД "Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве", в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Новониколаевского муниципального района, повышения уровня жизни его жителей, обеспечения стабильных условий муниципально-частного партнерства администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить Положение об участии Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании - в районной газете "Вестник" в установленном порядке.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Новониколаевского муниципального района информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района Баубель Р.В.
Глава Новониколаевского
муниципального района
С.С.ЧУЛКОВ
Приложение
к постановлению
администрации Новониколаевского
муниципального района
от 09.09.2015 № 541
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
1. Цели настоящего Положения
1.1. Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально-частного партнерства в Новониколаевском муниципальном районе (далее - муниципальный район), привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы муниципального района.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество муниципального района и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;
стороны муниципально-частного партнерства - муниципальный район в лице администрации Новониколаевского муниципального района (далее - Администрация) и субъекты частного предпринимательства (российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения);
проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект муниципального района, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры;
соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.
2.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, но не определенные в настоящем разделе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
3. Принципы участия сторон в муниципально-частном
партнерстве
3.1. Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
законности;
социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
ведения рациональной градостроительной политики;
взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
максимальной эффективности использования средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, при участии в муниципально-частном партнерстве;
прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории муниципального района.
4. Формы участия муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
4.1. Участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
имущественное участие;
финансовое участие;
концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
5. Имущественное участие муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
5.1. Имущественное участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность муниципального района;
муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его собственность муниципального района;
партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
в иных формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также нормативными правовыми актами муниципального района.
6. Финансовое участие муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
Финансовое участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
бюджетных инвестиций;
налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района о налогах и сборах;
льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
муниципальных гарантий муниципального района, предоставляемых на конкурсной основе;
иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
7. Условия участия муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
7.1. Участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
объекта соглашения;
срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
порядка расчетов между сторонами, включая платежи муниципального района в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
распределения рисков между сторонами;
прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.
7.2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
8. Объекты соглашений
8.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;
2) транспорт общего пользования;
3) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
4) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта;
5) объекты в сфере инновационной деятельности;
6) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития муниципального района.
8.2. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9. Заключение соглашения о муниципально-частном
партнерстве
9.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией муниципального района на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9.2. Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
9.3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Новониколаевского муниципального района.
10. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально-частном партнерстве
10.1. Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит администрация Новониколаевского муниципального района. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве утверждается нормативным правовым актом администрации Новониколаевского муниципального района. Порядок заключения договора концессии устанавливается федеральным законодательством.
10.2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
10.3. Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия муниципального района;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве.
11. Контроль за реализацией соглашений
о муниципально-частном партнерстве
11.1. Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется администрацией Новониколаевского муниципального района.
11.2. В случае участия муниципального района в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений администрацией Новониколаевского муниципального района осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. № 541
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 17 ноября 2011 № 2257-ОД "Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве", в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Новониколаевского муниципального района, повышения уровня жизни его жителей, обеспечения стабильных условий муниципально-частного партнерства администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить Положение об участии Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании - в районной газете "Вестник" в установленном порядке.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Новониколаевского муниципального района информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района Баубель Р.В.
Глава Новониколаевского
муниципального района
С.С.ЧУЛКОВ
Приложение
к постановлению
администрации Новониколаевского
муниципального района
от 09.09.2015 № 541
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
1. Цели настоящего Положения
1.1. Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально-частного партнерства в Новониколаевском муниципальном районе (далее - муниципальный район), привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы муниципального района.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество муниципального района и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;
стороны муниципально-частного партнерства - муниципальный район в лице администрации Новониколаевского муниципального района (далее - Администрация) и субъекты частного предпринимательства (российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения);
проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект муниципального района, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры;
соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.
2.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, но не определенные в настоящем разделе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
3. Принципы участия сторон в муниципально-частном
партнерстве
3.1. Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
законности;
социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
ведения рациональной градостроительной политики;
взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
максимальной эффективности использования средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, при участии в муниципально-частном партнерстве;
прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории муниципального района.
4. Формы участия муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
4.1. Участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
имущественное участие;
финансовое участие;
концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
5. Имущественное участие муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
5.1. Имущественное участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность муниципального района;
муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его собственность муниципального района;
партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
в иных формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также нормативными правовыми актами муниципального района.
6. Финансовое участие муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
Финансовое участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
бюджетных инвестиций;
налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района о налогах и сборах;
льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
муниципальных гарантий муниципального района, предоставляемых на конкурсной основе;
иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
7. Условия участия муниципального района
в муниципально-частном партнерстве
7.1. Участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
объекта соглашения;
срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
порядка расчетов между сторонами, включая платежи муниципального района в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
распределения рисков между сторонами;
прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.
7.2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
8. Объекты соглашений
8.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;
2) транспорт общего пользования;
3) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
4) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта;
5) объекты в сфере инновационной деятельности;
6) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития муниципального района.
8.2. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9. Заключение соглашения о муниципально-частном
партнерстве
9.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией муниципального района на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9.2. Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
9.3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Новониколаевского муниципального района.
10. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально-частном партнерстве
10.1. Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит администрация Новониколаевского муниципального района. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве утверждается нормативным правовым актом администрации Новониколаевского муниципального района. Порядок заключения договора концессии устанавливается федеральным законодательством.
10.2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
10.3. Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия муниципального района;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве.
11. Контроль за реализацией соглашений
о муниципально-частном партнерстве
11.1. Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется администрацией Новониколаевского муниципального района.
11.2. В случае участия муниципального района в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений администрацией Новониколаевского муниципального района осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района.
------------------------------------------------------------------