Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 67/14 "Об утверждении Положения о назначении и проведении опроса граждан на территории Еланского муниципального района Волгоградской области"
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2015 г. № 67/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев ходатайство администрации Еланского муниципального района Волгоградской области об утверждении Положения о назначении и проведении опроса граждан на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, Еланская районная Дума третьего созыва решила:
1. Утвердить Положение о назначении и проведении опроса граждан на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (согласно приложению).
2. Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение в районной газете "Еланские вести".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Еланской районной Думы по местному самоуправлению.
Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
Н.И.ВАЛЬЧУК
Приложение № 1
к решению
Еланской районной Думы
от 17.09.2015 № 67/14
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальный район).
1. Общие положения
1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Еланского муниципального района по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района.
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.
Результаты опроса носят рекомендательный характер, рассматриваются органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района в соответствии с их компетенцией и учитываются ими при принятии решений.
1.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
Жители муниципального района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального района, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, сельского населенного пункта и т.д.).
1.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускается.
1.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
1.6. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и нормативным правовым актам муниципального района, а также содержать множественное толкование.
2. Инициатива проведения опроса
2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
2.1.1. Еланской районной Думы (далее - представительный орган муниципального района) - при принятии решения по вопросам местного значения муниципального района;
2.1.2. органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района - при принятии решения по вопросам местного значения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
2.2. Инициирование проведения опроса представительным органом муниципального района должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, фамилии, имена и отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.
2.3. Инициирование проведения опроса органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения в представительный орган муниципального района обращения, содержащего обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, фамилии, имена и отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан. Обращение рассматривается представительным органом муниципального района на очередном заседании.
3. Порядок назначения опроса
3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района на очередном заседании. В решении представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
территория проведения опроса;
форма опросного листа;
методика проведения опроса;
численный и персональный состав комиссии по проведению опроса;
предполагаемое количество граждан муниципального района, участвующих в опросе.
3.2. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса подлежит обнародованию не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.3. Представительный орган муниципального района отказывает в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам, законам Волгоградской области, нормативным правовым актам муниципального района, настоящему Положению.
4. Комиссия по проведению опроса
4.1. Подготовку проведения опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
4.2. Численный и персональный состав комиссии определяется представительным органом муниципального района и указывается в решении о назначении опроса.
4.3. В состав комиссии включаются представители представительного органа муниципального района, администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация муниципального района), органов местного самоуправления поселений муниципального района, на территории которых проводится опрос.
4.4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в период его отсутствия - один из заместителей председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от числа членов комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании комиссии ее членов.
4.5. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, средствами массовой информации.
4.6. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
4.7. Полномочия Комиссии:
организует соблюдение требований настоящего Положения при проведении опроса;
организует составление списков участников опроса;
организует изготовление опросных листов;
организует проведение опроса;
определяет результаты опроса и обнародует их.
4.8. Полномочия комиссии прекращаются после официального обнародования результатов рассмотрения опроса представительным органом муниципального района.
5. Подготовка к проведению опроса
5.1. В порядке проведения опроса комиссия формирует список участников опроса. В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участника опроса, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
5.2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса.
5.3. По окончании формирования списка участников опроса комиссия готовит опросные листы. В опросный лист о гражданине, имеющем право на участие в опросе, должны быть внесены следующие данные: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
5.4. В опросном листе под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты выражения мнения словами "да" и "нет", а также оставляется место для подписи и даты проставления подписи граждан, имеющих право на участие в опросе.
Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
6. Проведение опроса
6.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении представительного органа муниципального района о назначении опроса.
6.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
6.3. Опрос проводится в удобное для граждан время. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, а также на выходные дни.
6.4. Если при сверке паспортных данных, внесенных в опросный лист, выявлены ошибки, то данный опросный лист считается недействительным, взамен заводится новый опросный лист.
6.5. Выражение мнения производится путем нанесения в опросном листе любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Данное волеизъявление подтверждается подписью гражданина в соответствующей графе опросного листа.
6.6. Если гражданин считает, что им допущена ошибка при заполнении опросного листа, либо знаки проставлены одновременно в обоих квадратах, и если данный факт установлен самим гражданином или членом комиссии, строка в опросном листе вычеркивается, а ему предоставляется возможность заново выразить свое мнение в новом опросном листе.
6.7. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение гражданина, принявшего участие в опросе, или не содержащие данные о нем или его подпись.
6.8. Опрос считается состоявшимся, если в нем приняло участие не мене 50 процентов граждан, внесенных в список участников опроса. Опрос признается недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших в нем участие.
6.9. Результаты опроса фиксируются в протоколе заседания комиссии о результатах опроса (далее - протокол), который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии.
Если опрос граждан проводится по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу ведется отдельно.
6.10. В протоколе указываются:
дата составления протокола;
сроки проведения опроса: даты начала и окончания;
территория опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
число граждан, принявших участие в опросе;
результаты опроса;
6.11. Протокол составляется в трех экземплярах. Один экземпляр протокола приобщается к опросным листам и вместе с ними передается в представительный орган муниципального района для принятия соответствующего решения, второй экземпляр - инициатору проведения опроса, третий экземпляр протокола остается в комиссии.
6.12. Члены комиссии обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненного опросного листа до завершения опроса и установления его результатов.
7. Рассмотрение результатов опроса
7.1. Результаты опроса подлежат рассмотрению представительным органом муниципального района с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии. По результатам рассмотрения протокола опроса представительный орган муниципального района принимает решение:
утвердить протокол опроса:
провести повторный опрос по тому же вопросу.
7.2. Решение представительного органа муниципального района по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному обнародованию.
------------------------------------------------------------------
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2015 г. № 67/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев ходатайство администрации Еланского муниципального района Волгоградской области об утверждении Положения о назначении и проведении опроса граждан на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, Еланская районная Дума третьего созыва решила:
1. Утвердить Положение о назначении и проведении опроса граждан на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (согласно приложению).
2. Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение в районной газете "Еланские вести".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Еланской районной Думы по местному самоуправлению.
Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
Н.И.ВАЛЬЧУК
Приложение № 1
к решению
Еланской районной Думы
от 17.09.2015 № 67/14
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальный район).
1. Общие положения
1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Еланского муниципального района по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района.
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.
Результаты опроса носят рекомендательный характер, рассматриваются органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района в соответствии с их компетенцией и учитываются ими при принятии решений.
1.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
Жители муниципального района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального района, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, сельского населенного пункта и т.д.).
1.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускается.
1.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
1.6. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и нормативным правовым актам муниципального района, а также содержать множественное толкование.
2. Инициатива проведения опроса
2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
2.1.1. Еланской районной Думы (далее - представительный орган муниципального района) - при принятии решения по вопросам местного значения муниципального района;
2.1.2. органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района - при принятии решения по вопросам местного значения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
2.2. Инициирование проведения опроса представительным органом муниципального района должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, фамилии, имена и отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.
2.3. Инициирование проведения опроса органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения в представительный орган муниципального района обращения, содержащего обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, фамилии, имена и отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан. Обращение рассматривается представительным органом муниципального района на очередном заседании.
3. Порядок назначения опроса
3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района на очередном заседании. В решении представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
территория проведения опроса;
форма опросного листа;
методика проведения опроса;
численный и персональный состав комиссии по проведению опроса;
предполагаемое количество граждан муниципального района, участвующих в опросе.
3.2. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса подлежит обнародованию не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.3. Представительный орган муниципального района отказывает в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам, законам Волгоградской области, нормативным правовым актам муниципального района, настоящему Положению.
4. Комиссия по проведению опроса
4.1. Подготовку проведения опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
4.2. Численный и персональный состав комиссии определяется представительным органом муниципального района и указывается в решении о назначении опроса.
4.3. В состав комиссии включаются представители представительного органа муниципального района, администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация муниципального района), органов местного самоуправления поселений муниципального района, на территории которых проводится опрос.
4.4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в период его отсутствия - один из заместителей председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от числа членов комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании комиссии ее членов.
4.5. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, средствами массовой информации.
4.6. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
4.7. Полномочия Комиссии:
организует соблюдение требований настоящего Положения при проведении опроса;
организует составление списков участников опроса;
организует изготовление опросных листов;
организует проведение опроса;
определяет результаты опроса и обнародует их.
4.8. Полномочия комиссии прекращаются после официального обнародования результатов рассмотрения опроса представительным органом муниципального района.
5. Подготовка к проведению опроса
5.1. В порядке проведения опроса комиссия формирует список участников опроса. В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участника опроса, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
5.2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса.
5.3. По окончании формирования списка участников опроса комиссия готовит опросные листы. В опросный лист о гражданине, имеющем право на участие в опросе, должны быть внесены следующие данные: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
5.4. В опросном листе под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты выражения мнения словами "да" и "нет", а также оставляется место для подписи и даты проставления подписи граждан, имеющих право на участие в опросе.
Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
6. Проведение опроса
6.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении представительного органа муниципального района о назначении опроса.
6.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
6.3. Опрос проводится в удобное для граждан время. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, а также на выходные дни.
6.4. Если при сверке паспортных данных, внесенных в опросный лист, выявлены ошибки, то данный опросный лист считается недействительным, взамен заводится новый опросный лист.
6.5. Выражение мнения производится путем нанесения в опросном листе любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Данное волеизъявление подтверждается подписью гражданина в соответствующей графе опросного листа.
6.6. Если гражданин считает, что им допущена ошибка при заполнении опросного листа, либо знаки проставлены одновременно в обоих квадратах, и если данный факт установлен самим гражданином или членом комиссии, строка в опросном листе вычеркивается, а ему предоставляется возможность заново выразить свое мнение в новом опросном листе.
6.7. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение гражданина, принявшего участие в опросе, или не содержащие данные о нем или его подпись.
6.8. Опрос считается состоявшимся, если в нем приняло участие не мене 50 процентов граждан, внесенных в список участников опроса. Опрос признается недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших в нем участие.
6.9. Результаты опроса фиксируются в протоколе заседания комиссии о результатах опроса (далее - протокол), который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии.
Если опрос граждан проводится по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу ведется отдельно.
6.10. В протоколе указываются:
дата составления протокола;
сроки проведения опроса: даты начала и окончания;
территория опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
число граждан, принявших участие в опросе;
результаты опроса;
6.11. Протокол составляется в трех экземплярах. Один экземпляр протокола приобщается к опросным листам и вместе с ними передается в представительный орган муниципального района для принятия соответствующего решения, второй экземпляр - инициатору проведения опроса, третий экземпляр протокола остается в комиссии.
6.12. Члены комиссии обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненного опросного листа до завершения опроса и установления его результатов.
7. Рассмотрение результатов опроса
7.1. Результаты опроса подлежат рассмотрению представительным органом муниципального района с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии. По результатам рассмотрения протокола опроса представительный орган муниципального района принимает решение:
утвердить протокол опроса:
провести повторный опрос по тому же вопросу.
7.2. Решение представительного органа муниципального района по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному обнародованию.
------------------------------------------------------------------