Решение Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2015 N 12/55-Д "О внесении изменений и дополнений в Устав Жирновского муниципального района Волгоградской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Волгоградской обл. 21 августа 2015 г. № RU345070002015001
------------------------------------------------------------------
ЖИРНОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. № 12/55-Д
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЖИРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", статьей 1 Федерального закона от 04.10.2014 № 290-ФЗ "О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 4 Федерального закона от 22.12.2014 № 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", статьей 3 Федерального закона от 22.12.2014 № 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 12 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 03.02.2015 № 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 30.03.2015 № 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы", статьей 11 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", со статьей 3 Федерального закона от 29.06.2015 № 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 1 Федерального закона от 29.06.2015 № 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 01.07.2015 № 86-ОД "О внесении изменений в статью 2 Закона Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", на основании статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 9, 20, 24, 25, 55 Устава Жирновского муниципального района Волгоградской области Жирновская районная Дума Волгоградской области решила:
1. Внести в Устав Жирновского муниципального района Волгоградской области, принятый постановлением Жирновской районной Думы Волгоградской области от 22.06.2005 № 37/150-Д (в редакции решения Жирновской районной Думы от 20.08.2014 № 56/376-Д), следующие изменения и дополнения:
1.1. подпункт 13 пункта 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: "13) утверждение схем территориального планирования Жирновского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Жирновского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Жирновского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Жирновского муниципального района для муниципальных нужд;";
1.2. подпункт 27 пункта 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: "27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;";
1.3. подпункт 31 пункта 1 статьи 5 Устава признать утратившим силу;
1.4. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 35 следующего содержания: "35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Жирновского муниципального района.";
1.5. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 36 следующего содержания: "36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории".";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.6 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.6. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 37 следующего содержания: "37) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Жирновского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.7 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.7. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 38 следующего содержания: "38) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.";
1.8. подпункт 8 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: "8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";";
1.9. дополнить пункт 2 статьи 5 Устава подпунктом 9 в следующей редакции: "9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
1.10. пункт 5 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции: "5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.";
1.11. пункт 4 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Полномочия председателя Жирновской районной Думы исполняет председатель, избираемый Жирновской районной Думой из своего состава, который возглавляет и организует работу представительного органа Жирновского муниципального района.";
1.12. Пункт 4 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции: "4. Решения Жирновской районной Думы подписывает председатель представительного органа Жирновского муниципального района.
Нормативные правовые акты, принятые Жирновской районной Думой, глава Жирновского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.";
1.13. В статье 19 Устава:
А) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Глава Жирновского муниципального района избирается Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.";
Б) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Глава Жирновского муниципального района в соответствии с Законом Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области" возглавляет администрацию Жирновского муниципального района на постоянной (не освобожденной) основе.";
В) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи Устава в случаях, когда глава Жирновского муниципального района, возглавляющий местную администрацию, временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, полномочия главы администрации Жирновского муниципального района исполняет заместитель главы администрации Жирновского муниципального района.
Временное исполнение обязанностей главы администрации Жирновского муниципального района возлагается распоряжением главы Жирновского муниципального района.";
Г) пункт 9 изложить в следующей редакции: "9. При досрочном прекращении полномочий главы Жирновского муниципального района, в случае временного отстранения его от муниципальной должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Жирновского муниципального района распоряжения, указанного в пункте 8 настоящей статьи Устава, временное исполнение обязанностей главы Жирновского муниципального района возлагается решением Жирновской районной Думы на заместителя главы администрации Жирновского муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня наступления данных событий.";
Д) дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11. В случае, если избранный Жирновской районной Думой глава Жирновского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Жирновского муниципального района Волгоградской области об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Жирновская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Жирновского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.";
Е) дополнить пунктом 12 следующего содержания: "12. При досрочном прекращении главой Жирновского муниципального района своих полномочий Жирновской районной Думой принимаются меры к организации и проведению конкурса на должность главы Жирновского муниципального района в течение 14 (четырнадцати) дней со дня принятия представительным органом Жирновского муниципального района решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.".
1.14. Подпункт 7 пункта 1 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
"7) исполнение полномочий главы администрации Жирновского муниципального района в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 настоящего Устава;";
1.15. Подпункт 2 пункта 2 статьи 20 Устава исключить;
1.16. Пункт 5 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции: "5. Полномочия главы администрации Жирновского муниципального района исполняет глава Жирновского муниципального района, избранный Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии со статьей 24 настоящего Устава.";
1.17. Статью 23 Устава изложить в следующей редакции: "Статья 23. Полномочия главы администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, его статус и компетенция
1. Главой администрации Жирновского муниципального района является выборное высшее должностное лицо Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранное Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с настоящим Уставом (далее - глава администрации).
2. Глава администрации Жирновского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. К компетенции главы администрации Жирновского муниципального района относится:
1) осуществление руководства деятельностью администрации Жирновского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Жирновского муниципального района;
2) осуществление мероприятий, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;
3) представление администрации Жирновского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Жирновского муниципального района, иных муниципальных образований, гражданами и организациями;
4) осуществление действий без доверенности от имени администрации Жирновского муниципального района;
5) заключение от имени администрации Жирновского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции, в т.ч. наем и увольнение муниципальных служащих, а также работников администрации;
6) внесение на рассмотрение в Жирновскую районную Думу:
- проекта бюджета Жирновского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Жирновского муниципального района, отчетов об их исполнении;
- проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Жирновского муниципального района;
- проектов иных муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Жирновского муниципального района;
7) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Жирновского муниципального района;
8) разработка и представление на утверждение Жирновской районной Думе проекта структуры администрации Жирновского муниципального района, формирование штата администрации Жирновского муниципального района в пределах средств, утвержденных в бюджете Жирновского муниципального района на ее содержание;
9) утверждение положений об органах администрации Жирновского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
10) назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих Жирновского муниципального района, проходящих муниципальную службу в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, в т.ч. первого заместителя главы администрации Жирновского муниципального района, заместителей главы администрации Жирновского муниципального района, руководителей органов администрации Жирновского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
11) формирование консультативно-совещательных органов при администрации Жирновского муниципального района;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Жирновского муниципального района и работников муниципальных учреждений Жирновского муниципального района;
13) открытие и закрытие счетов администрации Жирновского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Глава Жирновского муниципального района, возглавляющий администрацию Жирновского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы, издает и подписывает:
1) постановления администрации Жирновского муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) распоряжения администрации Жирновского муниципального района - по вопросам организации работы администрации Жирновского муниципального района.";
1.18. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции: "Статья 24. Порядок избрания на должность и прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района Волгоградской области, возглавляющего местную администрацию
1. Лицо избирается на должность главы Жирновского муниципального района Волгоградской области Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Жирновского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливаются решением Жирновской районной Думы с учетом требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
3. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 21 (двадцать один день) до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Жирновском муниципальном районе устанавливается Жирновской районной Думой.
В Жирновском муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Жирновской районной Думой, а другая половина - в соответствии с действующим Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Лицо, избранное на должность главы Жирновского муниципального района Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, исполняет полномочия главы администрации Жирновского муниципального района в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.
5. Полномочия главы Жирновского муниципального района, возглавляющего администрацию Жирновского муниципального района, прекращаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случаях, указанных в статье 19 настоящего Устава.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.19 пункта 1 вступает в силу с момента опубликования после его государственной регистрации, и распространяется на правоотношения, возникшие после 1 декабря 2014 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.19. В статье 26 Устава:
А) название изложить в следующей редакции: "Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области, осуществляющему свои полномочия на постоянной и непостоянной основе";
Б) дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Депутату Жирновской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Жирновского муниципального района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, устанавливаемые Жирновской районной Думой в соответствующем решении представительного органа.";
1.20. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции: "Статья 29. Порядок принятия Устава Жирновского муниципального района Волгоградской области, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений
1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Жирновского муниципального района Волгоградской области.
2. Инициатива по внесению на рассмотрение Жирновской районной Думы проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района может исходить от:
- главы Жирновского муниципального района;
- депутатов Жирновской районной Думы численностью не менее 1/3 (одной трети) от установленного числа, в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Устава.
3. Проект устава, проект решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Жирновской районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности состава депутатов представительного органа Жирновского муниципального района, на заседании которого приняты соответствующие устав или решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав.
6. Устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Устав муниципального района, решение представительного органа Жирновского муниципального района о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования, осуществленного с момента государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, либо с момента, указанного в соответствующем решении Жирновской районной Думы, но не ранее момента официального опубликования данных муниципальных актов после их государственной регистрации.
8. Глава Жирновского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение 7 (семи) дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
1.23. статью 33 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Проект бюджета Жирновского муниципального района, решение об утверждении бюджета Жирновского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.";
1.24. Статью 39 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Депутаты Жирновской районной Думы, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 настоящей статьи Устава, вправе в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Жирновской районной Думой правомочного заседания в течение 3 (трех) месяцев подряд.";
1.25. Изложить статью 41 Устава в следующей редакции: "Статья 41. Удаление главы Жирновского муниципального района Волгоградской области в отставку
1. Жирновская районная Дума Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Жирновского муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа Жирновского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.
2. Глава Жирновского муниципального района, в отношении которого Жирновской районной Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 (десяти) дней со дня официального опубликования такого решения.";
1.26. Дополнить Устав главой VII следующего содержания: "Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
Статья 44. Переходные положения в связи с особенностями
деятельности системы органов местного самоуправления
Жирновского муниципального района
1. Пункты 3, 4 статьи 19 настоящего Устава вступают в силу с момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранного населением на досрочных муниципальных выборах в 2012 году.
2. Порядок избрания главы Жирновского муниципального района, установленный настоящим Уставом, применяется после истечения срока полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области".
3. Глава Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранный на досрочных муниципальных выборах в 2012 году, до момента прекращения его полномочий:
- осуществляет исполнение полномочий главы администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- издает и подписывает постановления администрации Жирновского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Жирновского муниципального района по вопросам организации ее работы.
4. Председатель Жирновской районной Думы, избранный депутатами представительного органа Жирновского муниципального района, формируемого в соответствии с Законом Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", из своего состава:
- возглавляет представительный орган муниципального района и организует его работу;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов представительного органа муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата районной Думы;
- оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.
5. Установить: до момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного на муниципальных выборах в 2012 году, применяется следующее правовое регулирование организации деятельности органов местного самоуправления Жирновского муниципального района:
5.1. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
5.2. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5.3. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального района.
5.4. Служба на должностях муниципальной службы первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации муниципального района ограничена сроком, на который глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и исполняет полномочия ее руководителя (главы администрации).
5.5. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с решениями Жирновской районной Думы, положением об администрации муниципального района и иными документами, принимаемыми главой администрации муниципального района по вопросам ее деятельности.
5.6. Проекты правовых актов Жирновской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Жирновской районной Думы главой муниципального района или при наличии его заключения.".
2. Главе Жирновского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Главе Жирновского муниципального района опубликовать в официальном печатном издании настоящее решение после его государственной регистрации в течение 7 (семи) дней с момента такой регистрации.
4. Пункты 3 - 5.6 статьи 44 Устава действуют до момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного на муниципальных выборах в 2012 году.
5. Пункты 1.6 и 1.7 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2016.
6. Пункт 1.19 настоящего решения вступает в силу с момента опубликования решения после его государственной регистрации и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 01 декабря 2014 года.
7. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу постановление Жирновской районной Думы от 22.06.2005 № 37/150-Д "Об утверждении Устава Жирновского муниципального района Волгоградской области" (в редакции постановлений Жирновской районной Думы от 21.08.2006 № 18/79-Д; от 13.12.2006 № 22/105-Д; решений Жирновской районной Думы от 16.07.2007 № 29/148-Д; от 16.07.2008 № 42/230-Д; от 24.02.2009 № 47/260-Д; от 17.07.2009 № 51/283-Д; от 20.05.2010 № 8/58-Д; от 16.12.2010 № 14/111-Д; от 26.07.2011 № 21/150-Д; от 27.09.2011 № 22/157-Д; от 26.04.2012 № 29/210-Д; от 27.02.2013 № 37/261-Д; от 24.07.2013 № 41/288-Д; от 26.11.2013 № 46/335-Д) в следующей части:
- пункты 2 - 5 и 13 статьи 20 Устава;
- статьи 21 и 22 Устава;
- пункты 3 - 5 статьи 26 Устава;
- статьи 28 и 29 Устава;
- пункт 2 статьи 34 Устава.
Председатель Жирновской
районной Думы
Н.В.ЖЕРНОВНИКОВ
Глава Жирновского
муниципального района
А.Ф.ШЕВЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Волгоградской обл. 21 августа 2015 г. № RU345070002015001
------------------------------------------------------------------
ЖИРНОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. № 12/55-Д
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЖИРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", статьей 1 Федерального закона от 04.10.2014 № 290-ФЗ "О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 4 Федерального закона от 22.12.2014 № 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", статьей 3 Федерального закона от 22.12.2014 № 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 12 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 03.02.2015 № 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 30.03.2015 № 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы", статьей 11 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", со статьей 3 Федерального закона от 29.06.2015 № 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 1 Федерального закона от 29.06.2015 № 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 01.07.2015 № 86-ОД "О внесении изменений в статью 2 Закона Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", на основании статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 9, 20, 24, 25, 55 Устава Жирновского муниципального района Волгоградской области Жирновская районная Дума Волгоградской области решила:
1. Внести в Устав Жирновского муниципального района Волгоградской области, принятый постановлением Жирновской районной Думы Волгоградской области от 22.06.2005 № 37/150-Д (в редакции решения Жирновской районной Думы от 20.08.2014 № 56/376-Д), следующие изменения и дополнения:
1.1. подпункт 13 пункта 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: "13) утверждение схем территориального планирования Жирновского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Жирновского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Жирновского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Жирновского муниципального района для муниципальных нужд;";
1.2. подпункт 27 пункта 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: "27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;";
1.3. подпункт 31 пункта 1 статьи 5 Устава признать утратившим силу;
1.4. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 35 следующего содержания: "35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Жирновского муниципального района.";
1.5. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 36 следующего содержания: "36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории".";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.6 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.6. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 37 следующего содержания: "37) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Жирновского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.7 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.7. пункт 1 статьи 5 Устава дополнить подпунктом 38 следующего содержания: "38) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.";
1.8. подпункт 8 пункта 2 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции: "8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";";
1.9. дополнить пункт 2 статьи 5 Устава подпунктом 9 в следующей редакции: "9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
1.10. пункт 5 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции: "5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.";
1.11. пункт 4 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Полномочия председателя Жирновской районной Думы исполняет председатель, избираемый Жирновской районной Думой из своего состава, который возглавляет и организует работу представительного органа Жирновского муниципального района.";
1.12. Пункт 4 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции: "4. Решения Жирновской районной Думы подписывает председатель представительного органа Жирновского муниципального района.
Нормативные правовые акты, принятые Жирновской районной Думой, глава Жирновского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.";
1.13. В статье 19 Устава:
А) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Глава Жирновского муниципального района избирается Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.";
Б) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Глава Жирновского муниципального района в соответствии с Законом Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области" возглавляет администрацию Жирновского муниципального района на постоянной (не освобожденной) основе.";
В) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи Устава в случаях, когда глава Жирновского муниципального района, возглавляющий местную администрацию, временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, полномочия главы администрации Жирновского муниципального района исполняет заместитель главы администрации Жирновского муниципального района.
Временное исполнение обязанностей главы администрации Жирновского муниципального района возлагается распоряжением главы Жирновского муниципального района.";
Г) пункт 9 изложить в следующей редакции: "9. При досрочном прекращении полномочий главы Жирновского муниципального района, в случае временного отстранения его от муниципальной должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Жирновского муниципального района распоряжения, указанного в пункте 8 настоящей статьи Устава, временное исполнение обязанностей главы Жирновского муниципального района возлагается решением Жирновской районной Думы на заместителя главы администрации Жирновского муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня наступления данных событий.";
Д) дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11. В случае, если избранный Жирновской районной Думой глава Жирновского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Жирновского муниципального района Волгоградской области об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Жирновская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Жирновского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.";
Е) дополнить пунктом 12 следующего содержания: "12. При досрочном прекращении главой Жирновского муниципального района своих полномочий Жирновской районной Думой принимаются меры к организации и проведению конкурса на должность главы Жирновского муниципального района в течение 14 (четырнадцати) дней со дня принятия представительным органом Жирновского муниципального района решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.".
1.14. Подпункт 7 пункта 1 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
"7) исполнение полномочий главы администрации Жирновского муниципального района в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 настоящего Устава;";
1.15. Подпункт 2 пункта 2 статьи 20 Устава исключить;
1.16. Пункт 5 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции: "5. Полномочия главы администрации Жирновского муниципального района исполняет глава Жирновского муниципального района, избранный Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии со статьей 24 настоящего Устава.";
1.17. Статью 23 Устава изложить в следующей редакции: "Статья 23. Полномочия главы администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, его статус и компетенция
1. Главой администрации Жирновского муниципального района является выборное высшее должностное лицо Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранное Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с настоящим Уставом (далее - глава администрации).
2. Глава администрации Жирновского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. К компетенции главы администрации Жирновского муниципального района относится:
1) осуществление руководства деятельностью администрации Жирновского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Жирновского муниципального района;
2) осуществление мероприятий, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;
3) представление администрации Жирновского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Жирновского муниципального района, иных муниципальных образований, гражданами и организациями;
4) осуществление действий без доверенности от имени администрации Жирновского муниципального района;
5) заключение от имени администрации Жирновского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции, в т.ч. наем и увольнение муниципальных служащих, а также работников администрации;
6) внесение на рассмотрение в Жирновскую районную Думу:
- проекта бюджета Жирновского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Жирновского муниципального района, отчетов об их исполнении;
- проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Жирновского муниципального района;
- проектов иных муниципальных правовых актов Жирновского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Жирновского муниципального района;
7) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Жирновского муниципального района;
8) разработка и представление на утверждение Жирновской районной Думе проекта структуры администрации Жирновского муниципального района, формирование штата администрации Жирновского муниципального района в пределах средств, утвержденных в бюджете Жирновского муниципального района на ее содержание;
9) утверждение положений об органах администрации Жирновского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
10) назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих Жирновского муниципального района, проходящих муниципальную службу в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, в т.ч. первого заместителя главы администрации Жирновского муниципального района, заместителей главы администрации Жирновского муниципального района, руководителей органов администрации Жирновского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
11) формирование консультативно-совещательных органов при администрации Жирновского муниципального района;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Жирновского муниципального района и работников муниципальных учреждений Жирновского муниципального района;
13) открытие и закрытие счетов администрации Жирновского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Глава Жирновского муниципального района, возглавляющий администрацию Жирновского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Жирновской районной Думы, издает и подписывает:
1) постановления администрации Жирновского муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) распоряжения администрации Жирновского муниципального района - по вопросам организации работы администрации Жирновского муниципального района.";
1.18. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции: "Статья 24. Порядок избрания на должность и прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района Волгоградской области, возглавляющего местную администрацию
1. Лицо избирается на должность главы Жирновского муниципального района Волгоградской области Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Жирновского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливаются решением Жирновской районной Думы с учетом требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
3. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 21 (двадцать один день) до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Жирновском муниципальном районе устанавливается Жирновской районной Думой.
В Жирновском муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Жирновской районной Думой, а другая половина - в соответствии с действующим Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Лицо, избранное на должность главы Жирновского муниципального района Жирновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, исполняет полномочия главы администрации Жирновского муниципального района в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.
5. Полномочия главы Жирновского муниципального района, возглавляющего администрацию Жирновского муниципального района, прекращаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случаях, указанных в статье 19 настоящего Устава.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.19 пункта 1 вступает в силу с момента опубликования после его государственной регистрации, и распространяется на правоотношения, возникшие после 1 декабря 2014 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.19. В статье 26 Устава:
А) название изложить в следующей редакции: "Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Жирновского муниципального района Волгоградской области, осуществляющему свои полномочия на постоянной и непостоянной основе";
Б) дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Депутату Жирновской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Жирновского муниципального района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, устанавливаемые Жирновской районной Думой в соответствующем решении представительного органа.";
1.20. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции: "Статья 29. Порядок принятия Устава Жирновского муниципального района Волгоградской области, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений
1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Жирновского муниципального района Волгоградской области.
2. Инициатива по внесению на рассмотрение Жирновской районной Думы проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района может исходить от:
- главы Жирновского муниципального района;
- депутатов Жирновской районной Думы численностью не менее 1/3 (одной трети) от установленного числа, в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Устава.
3. Проект устава, проект решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Жирновской районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности состава депутатов представительного органа Жирновского муниципального района, на заседании которого приняты соответствующие устав или решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав.
6. Устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Устав муниципального района, решение представительного органа Жирновского муниципального района о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования, осуществленного с момента государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, либо с момента, указанного в соответствующем решении Жирновской районной Думы, но не ранее момента официального опубликования данных муниципальных актов после их государственной регистрации.
8. Глава Жирновского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение Жирновской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение 7 (семи) дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
1.23. статью 33 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Проект бюджета Жирновского муниципального района, решение об утверждении бюджета Жирновского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Жирновского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.";
1.24. Статью 39 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Депутаты Жирновской районной Думы, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 настоящей статьи Устава, вправе в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске представительного органа Жирновского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Жирновской районной Думой правомочного заседания в течение 3 (трех) месяцев подряд.";
1.25. Изложить статью 41 Устава в следующей редакции: "Статья 41. Удаление главы Жирновского муниципального района Волгоградской области в отставку
1. Жирновская районная Дума Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Жирновского муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа Жирновского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.
2. Глава Жирновского муниципального района, в отношении которого Жирновской районной Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 (десяти) дней со дня официального опубликования такого решения.";
1.26. Дополнить Устав главой VII следующего содержания: "Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
Статья 44. Переходные положения в связи с особенностями
деятельности системы органов местного самоуправления
Жирновского муниципального района
1. Пункты 3, 4 статьи 19 настоящего Устава вступают в силу с момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранного населением на досрочных муниципальных выборах в 2012 году.
2. Порядок избрания главы Жирновского муниципального района, установленный настоящим Уставом, применяется после истечения срока полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области".
3. Глава Жирновского муниципального района Волгоградской области, избранный на досрочных муниципальных выборах в 2012 году, до момента прекращения его полномочий:
- осуществляет исполнение полномочий главы администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- издает и подписывает постановления администрации Жирновского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Жирновского муниципального района по вопросам организации ее работы.
4. Председатель Жирновской районной Думы, избранный депутатами представительного органа Жирновского муниципального района, формируемого в соответствии с Законом Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", из своего состава:
- возглавляет представительный орган муниципального района и организует его работу;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов представительного органа муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата районной Думы;
- оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.
5. Установить: до момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного на муниципальных выборах в 2012 году, применяется следующее правовое регулирование организации деятельности органов местного самоуправления Жирновского муниципального района:
5.1. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
5.2. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5.3. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального района.
5.4. Служба на должностях муниципальной службы первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации муниципального района ограничена сроком, на который глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и исполняет полномочия ее руководителя (главы администрации).
5.5. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с решениями Жирновской районной Думы, положением об администрации муниципального района и иными документами, принимаемыми главой администрации муниципального района по вопросам ее деятельности.
5.6. Проекты правовых актов Жирновской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Жирновской районной Думы главой муниципального района или при наличии его заключения.".
2. Главе Жирновского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Главе Жирновского муниципального района опубликовать в официальном печатном издании настоящее решение после его государственной регистрации в течение 7 (семи) дней с момента такой регистрации.
4. Пункты 3 - 5.6 статьи 44 Устава действуют до момента прекращения полномочий главы Жирновского муниципального района, избранного на муниципальных выборах в 2012 году.
5. Пункты 1.6 и 1.7 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2016.
6. Пункт 1.19 настоящего решения вступает в силу с момента опубликования решения после его государственной регистрации и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 01 декабря 2014 года.
7. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу постановление Жирновской районной Думы от 22.06.2005 № 37/150-Д "Об утверждении Устава Жирновского муниципального района Волгоградской области" (в редакции постановлений Жирновской районной Думы от 21.08.2006 № 18/79-Д; от 13.12.2006 № 22/105-Д; решений Жирновской районной Думы от 16.07.2007 № 29/148-Д; от 16.07.2008 № 42/230-Д; от 24.02.2009 № 47/260-Д; от 17.07.2009 № 51/283-Д; от 20.05.2010 № 8/58-Д; от 16.12.2010 № 14/111-Д; от 26.07.2011 № 21/150-Д; от 27.09.2011 № 22/157-Д; от 26.04.2012 № 29/210-Д; от 27.02.2013 № 37/261-Д; от 24.07.2013 № 41/288-Д; от 26.11.2013 № 46/335-Д) в следующей части:
- пункты 2 - 5 и 13 статьи 20 Устава;
- статьи 21 и 22 Устава;
- пункты 3 - 5 статьи 26 Устава;
- статьи 28 и 29 Устава;
- пункт 2 статьи 34 Устава.
Председатель Жирновской
районной Думы
Н.В.ЖЕРНОВНИКОВ
Глава Жирновского
муниципального района
А.Ф.ШЕВЧЕНКО
------------------------------------------------------------------